“十二五”期間，工信部要在發(fā)展重點、發(fā)展時序和空間布局等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，形成新的增長點。要以推進高端裝備規(guī)模化發(fā)展、示范應用為目標，集中優(yōu)勢力量，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，集中力量組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應用示范工程，以加快推進高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

——張相木

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，我國高端裝備制造的發(fā)展將重點選擇航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備作為切入點和突破口，集中力量加快推進。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木近日接受中國工業(yè)報專訪時，對高端裝備的發(fā)展思路做出了詳細說明。

中國工業(yè)報：國務院將高端裝備制造列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是否意味著，在“十二五”乃至更長一段時期內(nèi)，裝備制造業(yè)發(fā)展振興將迎來歷史機遇期？作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備的發(fā)展對于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有怎樣的戰(zhàn)略意義？

張相木：加快培育和發(fā)展高端裝備制造是建設裝備制造強國、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。高端裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供高端技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，是裝備制造業(yè)的高端部分，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平是衡量國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志。

總體來說，我國已成為名副其實的裝備制造大國，但還不是裝備制造強國。要成為裝備制造強國，我認為起碼的標志是掌握自主知識產(chǎn)權的核心技術，主流技術裝備品種質(zhì)量處于世界領先地位，具備較強的重大技術裝備自主化能力，具有較高的高端產(chǎn)品國際市場占有率。因此，發(fā)展高端裝備制造是推動裝備工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的重要途徑。

當前，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革中出現(xiàn)了一些新趨勢、新特點，這為我國發(fā)展高端裝備制造業(yè)形成了巨大壓力。國際金融危機促使發(fā)達國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“再工業(yè)化”等發(fā)展路線，重塑在高端裝備制造領域的競爭優(yōu)勢。大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要途徑。

黨中央、國務院審時度勢，十七屆五中全會明確指出要積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年10月國務院發(fā)布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將高端裝備制造作為七個重點發(fā)展領域之一。我們必須緊緊抓住和用好“十二五”這個重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，為推進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。 

中國工業(yè)報：您提到“十二五”是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。那么，在此期間，我國發(fā)展高端裝備制造業(yè)的總體思路是什么？在“十二五”乃至更長一段時期內(nèi),高端裝備制造業(yè)發(fā)展的總體目標及階段性目標有哪些？

張相木：“十二五”期間，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的總體思路是：面向我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，重點發(fā)展智能制造、綠色制造和服務性制造，做大做強航空裝備和衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升軌道交通裝備水平，加快培育發(fā)展海洋工程裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。到2015年，高端裝備的銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例20%以上。力爭通過10年左右的努力，使高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例30%以上，高端裝備國內(nèi)市場滿足率超過25%。

中國工業(yè)報：在“十二五”期間，我們發(fā)展高端裝備制造業(yè)將選取哪些領域為突破口重點推進？各領域發(fā)展的重點任務和目標是什么？

張相木：“十二五”期間，重點選擇航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備作為切入點和突破口，集中力量加快推進。

航空裝備方面，以市場可大規(guī)模應用的重點產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航空技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場開發(fā)與服務發(fā)展，重點加快推進大型飛機研制，大力發(fā)展系列支線飛機、通用飛機和直升機；重點突破發(fā)動機、重要機載系統(tǒng)和關鍵設備，提高航空大部件、空中交通管理系統(tǒng)和先進場站設備的專業(yè)化生產(chǎn)能力，建立具有持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。

衛(wèi)星及應用方面，以建立我國自主的、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，制訂和實施國家中長期空間基礎設施發(fā)展規(guī)劃，重點加強航天運輸系統(tǒng)、應用衛(wèi)星系統(tǒng)、衛(wèi)星地面系統(tǒng)和衛(wèi)星應用系統(tǒng)建設，大力拓展衛(wèi)星綜合應用和產(chǎn)業(yè)鏈，加快基于我國空間設施的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

軌道交通裝備方面，要圍繞高速、重載、快捷三個方向，重點發(fā)展新型動車組客運列車、重載列車、城軌交通多樣性裝備、大型工程及養(yǎng)路機械及列車運行控制系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)集成和關鍵核心技術，提升關鍵零部件自主化水平，形成自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，滿足我國軌道交通建設需要，打造具有國際競爭優(yōu)勢的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

海洋工程裝備方面，面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求，以海洋油氣開發(fā)裝備為主要突破口，大力發(fā)展海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備制造業(yè)。圍繞勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運以及海上作業(yè)與輔助服務等環(huán)節(jié)的需求，重點發(fā)展大型海上浮式結構物、水下系統(tǒng)和作業(yè)裝備等海洋工程裝備及其關鍵設備與系統(tǒng)，掌握核心關鍵設計建造技術，提高總承包能力和專業(yè)化分包能力。

智能制造裝備方面，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重點推進智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、關鍵基礎零部件及通用部件、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、智能專用裝備等四大類產(chǎn)品，其中智能專用裝備主要包括大型智能工程機械、高效農(nóng)業(yè)機械、智能印刷機械、自動化紡織機械、環(huán)保及資源綜合利用機械、石油石化機械、煤炭綜采機械、冶金機械等各類專用制造裝備，實現(xiàn)各種制造過程自動化、智能化、精益化、綠色化，帶動裝備制造業(yè)整體技術水平的提升。 

中國工業(yè)報：我們知道，高端裝備制造業(yè)的培育發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程。在“十二五”期間，工信部將從哪些方面著手統(tǒng)籌規(guī)劃，采取哪些措施確保高端裝備制造業(yè)培育工作的有效推進？

張相木：簡單說，“十二五”期間，工信部要在發(fā)展重點、發(fā)展時序和空間布局等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，形成新的增長點。培育初期，考慮到它的高投入、高風險特征，我們要重點抓好政府的引導性工作，抓好行業(yè)準入、發(fā)展規(guī)劃、技術標準的制定實施工作，落實好國家關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅支持政策。要以推進高端裝備規(guī)模化發(fā)展、示范應用為目標，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，加大科技投入，依托優(yōu)勢企業(yè)，加強產(chǎn)學研用結合，集中優(yōu)勢力量，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，集中力量組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應用示范工程，以加快推進高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

中國工業(yè)報：目前，各省市紛紛提出積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遠景規(guī)劃，關于高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，各地的發(fā)展重點是否要因地制宜？

張相木：發(fā)展高端裝備制造業(yè)一定要因地制宜，不能一哄而上。不能脫離現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎，另搞一套新的產(chǎn)業(yè)體系。要重視與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造提升的結合，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

中國工業(yè)報：對于高端裝備制造業(yè)來說，除了上述提到要重點發(fā)展的幾大領域外，“高端”的概念是否也涵蓋傳統(tǒng)制造業(yè)向高端方向延伸？

張相木：高端裝備是裝備制造業(yè)的高端部分，是國民經(jīng)濟和國防建設的重要支撐，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其他六個領域的支撐，比如新能源裝備、新材料裝備、高效節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息裝備、生物制備裝備、新能源汽車生產(chǎn)線等。考慮到各規(guī)劃之間的銜接，目前高端裝備的規(guī)劃范圍主要是《決定》明確的高端裝備制造的重點方向，也就是上述提到的重點發(fā)展的幾大領域。