從“十五”末的3∶88∶9到“十一五”末的1.6∶74.8∶23.6，長治郊區三次產業比例的變化是該區近年來“以結構調整為主線”的真實寫照，但高達74.8%的二產比重仍是當地產業結構的突出問題。
　　
　　除了宏觀政策提出的新要求外，郊區本身以低附加值、高能耗值為特征的經濟結構也已無法支撐縣域經濟的持續發展。據了解，2009年是郊區自2003年跨越式發展以來經濟發展最為艱難的一年。而粗放型的發展模式、超重型的產業結構較易受宏觀經濟與政策環境影響、抗風險能力差，是導致發展壓力的重要因素。
　　
　　“郊區轉型，迫在眉睫。”對此，郊區各級領導和各行各業的企業家已經達成共識。正是基于這個清醒和中肯的認識，“十二五”期間，郊區以建設晉東南中部現代制造業基地、長治高新技術產業基地、晉東南中部現代商貿物流基地三大基地為核心內容、打造晉東南中部經濟中心區的功能定位和發展布局應運而生。
　　
　　園區引領下的三大基地
　　
　　按照長治郊區的規劃，“十二個園區兩場”將構成該區轉變經濟發展方式的重要載體。事實上，它們也是郊區產業轉型的先行軍和實驗田。縷析這十二大園區的基本定位，均圍繞三大基地的發展布局展開：
　　
　　以西白兔循環產業園、首鋼長鋼冶金工業園、現代電力工業園為先導，建設晉東南中部現代制造業基地；以漳澤高新技術產業園、黃碾—馬廠可持續發展工業生態示范園、職業教育園區為依托，建設長治高新技術產業基地；以堠北莊綜合物流園、長邯路汽貿園、環湖生態經濟園、長治新區服務園、老頂山神農文化生態經濟園、長北干線農業綜合開發園為基礎，建設晉東南中部現代商貿物流基地。“兩場”，則指的是全力抓好故縣、長北兩大集貿市場的改造。
　　
　　在郊區現代制造業基地的構建中，新型能源化工產業、新材料產業、機械裝備制造業尤其是精密鑄造及汽車零部件制造等產業將成為郊區的轉型方向。其中，以發展循環經濟抓好傳統重型工業(煤、焦、化、建、冶)的改造提升是重要內容，“由于各種歷史因素，郊區在長時間的發展過程中形成了目前的重工業格局，郊區的轉型并不能在短時間內把這些傳統產業丟掉。”郊區發改局副局長龐偉明告訴記者。據了解，首鋼和長鋼的合并重組、山西漳澤電力2×1000MW超臨界發電機組建設等一批大項目將對當地傳統產業的提升起到極大促進作用。
　　
　　不過，這些大項目的建成也可能使郊區的經濟進一步重型化。值得欣喜的是，郊區的決策層正從產業集群化運作的角度發掘新的發展機遇，以首鋼與長鋼的聯合重組為例，他們認為如果依托該項目的資源、產品、技術及品牌諸多方面的優勢，郊區鋼鐵企業通過合縱連橫形成鋼鐵產業集群規模優勢，大力發展鋼鐵現代服務業，打造“中西部鋼鐵產業創新服務基地”，對于解決當地鋼鐵產業同質性強而配套性差、小而全等問題具有開拓性意義，同時也會促進生產性服務業的不斷壯大。
　　
　　更引人關注的是郊區“十二五”期間對高新技術產業的青睞。眼下，落戶于郊區漳澤高新技術產業園的潞安集團太陽能電池板項目第一條生產線已經試產成功，這個項目采用垂直一體化產業模式，基本覆蓋全部光伏產業鏈，技術優勢明顯，是郊區構建新能源產業的重點項目。此外，該區還將聯系自身優勢，在生物制藥產業和生物農業上謀求突破，并將積極爭取建設國家級生物產業基地。據了解，郊區已經納入規劃建設的職業教育園區會集結長治市所有的職業教育資源，并且有望與北京大學合作建設科技產業園，無疑將為其未來的產學研發展路徑打造技術和人才優勢。
　　
　　在現代商貿物流基地的建設方面，郊區已經邁出了關鍵步伐。“無論是從未來的城市定位，還是已有的優勢來看，商貿物流業都是郊區‘十二五’的發展重點。”龐偉明說。根據規劃，他們將加快現代物流基礎設施、物流信息技術和扶持政策三大平臺建設，突出擴大規模、拓展腹地、增強功能三個重點，建設山西東南部物流中心的樞紐。此外，旅游會展、中介服務、公共服務以及房地產業都將是郊區未來現代服務業的發展方向。尤其是文化旅游產業，郊區文化底蘊深厚，炎帝文化、俠義文化、潞商文化、工業文化、紅色文化等各具特色，這些文化資源將在未來五年得到深入挖掘，從而彰顯“文化漳澤”。
　　
　　多重保障體系支撐轉型之路
　　
　　在郊區的初步規劃中，現代物流、現代煤化工、現代服務業、以新材料生物醫藥為代表的高新技術產業、農業及農產品深加工業將構成該區未來的五大主導產業。而且，在規劃建設的十二大園區中，第三產業分量頗重，轉型發展的決心不容置疑。但一直以煤、焦、冶、電、化等傳統重型工業為主的郊區要完成跨度如此之大的轉身，壓力也不容忽視，但郊區人依然信心滿滿。
　　
　　信心源于實力。長治郊區區長張治云向本報記者分析了郊區轉型的三大優勢：一是產業優勢，郊區已初步形成鋼鐵、電力、煤焦、化工、醫藥等十大產業體系；二是區位優勢，地處太原—石家莊—鄭州大經濟三角中心，交通便捷；三是政策環境優勢，首鋼長鋼合并重組、潞安太陽能電池板等一批大項目的落戶即有賴于當地良好的政策環境。
　　
　　基于這些已有的比較優勢，郊區提出了九大戰略，即資源推動戰略、品牌牽動戰略、項目拉動戰略、開放驅動戰略、科技帶動戰略、集群聯動戰略、錯位靈動戰略、城鄉互動戰略以及和諧生動戰略，從而保障轉型發展的順利實施。
　　
　　“郊區轉型，目前最迫切的是招商引資。近幾年郊區在這方面始終抓得很緊，并取得了一些成效。接下來我們要繼續出臺一些政策，主要是三個方面，第一是招商引資的優惠政策，第二是項目招商的獎勵政策，第三方面是推進重點項目的責任機制。”張治云告訴本報記者。按照規劃，“十二五”期間，郊區的招商引資工作將堅持引進項目與發展產業集群相結合，引進先進制造業與現代服務業相結合，引進資金與引進智力技術相結合的基本思路。并且將圍繞“以煤興業、多元發展”的思想，以跨國公司、國內500強和國內民營100強企業為引資對象，實施重大項目招商；圍繞為長治市十大產業承接配套服務與郊區的五大支柱產業集群，向上游延伸招商引進企業總部和研發機構，向下游延伸招商引進現代物流、銷售網絡、采購中心等企業。
　　
　　項目至關重要，但有了人才、科技以及資金的力量，項目的落地與做大做強才有真正的保障。對此，郊區在“十二五”規劃中都進行了安排部署，區本級科研經費支出在年度財政支出中占比1.5%；設立區科技創新轉型扶持基金；成立“長治郊區人力資源開發委員會”；建立創業風險基金……一系列具體且頗富含金量的措施均在規劃之列。尤其在融資問題上，長治郊區區委書記孫宏波已經明確提出將突破單純依賴銀行融資的方式。用活金融資本手段，通過投融資模式創新，強力推動發展方式轉型將成為郊區“十二五”發展的重要看點。
　　
　　但對于重工業化的郊區來說，土地、能耗、環境容量以及資金等諸多問題仍然是實現轉型跨越必須突破的瓶頸因素。如何在轉變經濟發展方式的主基調下，把握自身優勢，突破瓶頸制約，將一個嶄新的漳澤區交給后來者？五年的時間，破解這一命題的金鑰匙在郊區人自己的手中。