作為新能源產業的重要代表，光伏產業在我國發展迅速，并成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量和全球光伏產品的主要生產國。但遺憾的是，我國生產出的光伏產品中，竟有９成以上出口國外，形成了“新能源出口、碳排放留下”的節能減排倒掛現象。
　　
　　產業發展初具規模產量占據全球四成
　　
　　自２００５年我國《可再生能源法》頒布以來，特別是在“送電到鄉”工程、大型光伏電站示范工程和國際市場的拉動下，我國太陽能光伏發電產業得以迅速發展。
　　
　　據了解，我國目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠/硅片生產、太陽能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統應用等環節的產業鏈，光伏設備制造及一些光伏配套產業也得到了快速發展。
　　
　　成都新能源產業技術研究院副院長申林博士介紹說，目前，國內從事光伏產業的企業數量達到５８０余家，從業人數約為３０萬人。２００９年，我國多晶硅、硅片、太陽能電池和組件產能分別占據全球總產能的２５％、６５％、５１％和６１％；太陽能電池產量也占了全球太陽能電池總產量的四成以上；光伏產業出口創匯金額約為１５８億美元。
　　
　　據介紹，近幾年來，國內光伏企業充分利用國內外資金、人才兩大市場要素，實力不斷增強，涌現出一批諸如天威新能源、無錫尚德、英利等大型太陽能電池生產企業，并躋身國際領先行列。
　　
　　根據歐洲光伏協會的統計，２００９年，全球太陽能電池企業１０強中，我國企業占據４席。申林說，光伏產業已成為中國為數不多的、可以與國際企業站在同一起跑線上參與競爭的產業，是我國最有希望在全球范圍內培育競爭優勢的戰略性新興產業之一。
　　
　　九成產品出口國外
　　
　　節能減排出現倒掛
　　
　　隨著全球新能源產業的飛速發展，我國的光伏產業也成長為全球光伏產品的主要生產國，其九成以上的光伏產品都是出口歐美。
　　
　　天威新能源控股有限公司是一家以光伏發電產品為主的國有控股企業，在全球光伏市場中有著舉足輕重的地位，已位居全球十大太陽能電池生產企業行列。公司黨委書記趙秀生介紹說，目前公司生產的產品全部銷往歐美市場，幾乎沒有國內訂單。
　　
　　天威新能源的市場占有現狀就是我國光伏產業市場狀況的一個縮影。相關統計顯示，２００８年我國太陽能電池產量超過２０００兆瓦，其中９７％以上出口，主要出口對象為德國、意大利、西班牙、希臘等國家；２００９年，出口比例雖然減少，但仍占九成以上。
　　
　　新能源產品的大比例出口國外，帶來的一個嚴峻現實是，形成了“新能源出口國外、碳排放留在國內”的節能減排倒掛現象。
　　
　　天威新能源收集的中國電力企業聯合會和歐洲光伏協會數據顯示，２００９年我國電力裝機總容量為８７．４萬ＭＷ，其中光伏發電累計裝機容量僅３００多ＭＷ，光伏發電裝機容量占電力裝機總容量不到萬分之四。
　　
　　此外，“出口為主”的市場格局也讓我國光伏產業發展嚴重依賴國際市場，一旦國際市場出現大的波動，就會影響整個產業鏈的健康發展。
　　
　　天威新能源副總經理張濤博士對記者說，光伏企業充分運用中國制造的光伏產品大量出口，不僅形成了產業發展受制于人的不利局面，給整個行業帶來巨大風險，也使得光伏產品生產過程中消耗的能源沒有在國內得到補償和再生，沒有讓我國人民享受到光伏發電產品的環保收益。
　　
　　我國光伏市場潛力巨大
　　
　　我國是世界公認的未來全球最大光伏市場，但這一市場卻沒有真正啟動。
　　
　　成都市雙流縣是我國第三個國家級“新能源高技術產業基地”。該縣新能源產業推進辦公室主任蒲貴森的主要工作之一，就是和新能源企業領導一起研究“新能源產業發展與推廣”。
　　
　　他對記者說，到目前為止，我國僅僅啟動了“光明計劃”、“金太陽計劃”的產業扶持政策，其對光伏產品需求量極小。據統計，這兩個“國家級計劃”再加上個別地方的零散光伏項目，２００９年國內光伏產品市場需求量僅有２５８ＭＷ，而我國當年太陽能電池總產量是４０００ＭＷ。
　　
　　針對我國光伏發電市場“潛力巨大，應用極小”的尷尬狀況，業內專家和從業人員認為，當前我國應采取積極的政策措施，“多管齊下”擴大光伏產品國內需求，為我國光伏產業的持續發展助力。
　　
　　中國可再生能源學會副理事長、中國太陽能學會光伏分會主任趙玉文認為，我國每年新建建筑的面積巨大，如果從現在開始有計劃地進行光伏建筑一體化工作，對于我國的節能減排事業能起到非常大的作用，而且經過光伏建筑一體化改造的建筑物可以通過“綠色”概念實現增值，從而產生更多的效益。
　　
　　他介紹說，目前我國房屋總建筑面積約５００億平方米，其中可利用建筑面積約為１００億平方米。如果其中２０％的面積安裝太陽能光伏系統，就會有２０萬兆瓦的屋頂光電資源量。可見，在現有建筑加裝太陽能光伏系統，同樣具有廣闊的市場前景。
　　
　　“此外，我國還可以大力發展離網式的小型光伏發電系統，解決離主電網較遠地區的用電問題。”蒲貴森說，如此不僅可以節省大量的架構電網費用，還能為國內光伏產業提供一個新的市場應用方向。
　　
　　技術儲備和人才培養是光伏產業持續健康發展的另一個基本保證。據了解，光伏產業屬于技術主導型產業，以太陽能電池生產為例，每提高１％的轉化率，就能降低５％的成本。
　　
　　“所以，整個產業快速發展的關鍵還在于人才和創新。”雙流縣副縣長廖維忠建議說，既然國家已經在河北保定、河南南陽和四川雙流設立了“新能源國家高技術產業基地”，就應該充分發揮這三個基地的重要作用，建立其與國家相關部委的“直通車”，減少新能源產業發展行政審批、政策扶持的環節，將這三個基地打造成為“新技術的發源地、新產品的生產地和人才的培養地”。
　　
　　還有三大關鍵問題待解
　　
　　盡管我國光伏產業已經成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量，但其產業環境、發展前景與歐美一些光伏發電應用大國相比還存在較大差距，主要表現在“行業標準缺失、上網電價不明和電網改造滯后”這三大問題上。
　　
　　關鍵問題之一：加快制定行業標準。以產業上游的多晶硅材料為例，由于準入標準缺失，我國多晶硅產業在發展初期一度出現無序發展和低水平重復建設現象。特別是一些中小企業受多晶硅價格高漲的誘惑，盲目采用低成本但高污染的技術進行生產，其生產出來的低端產品對產業發展造成了不利影響。
　　
　　成都新能源產業技術研究院副院長申林說，美國、德國等國家也是當今世界主要的多晶硅生產國，卻沒有出現嚴重污染現象，原因是采取了嚴格的準入標準和門檻。而我國由于沒有多晶硅準入標準，一些企業和個人不懂技術也來搞多晶硅，造成了污染和低端產品過剩，這充分說明了標準和規范對于一個產業的重要性。
　　
　　據了解，我國光伏產業的標準化工作與國際先進水平，以及與國內產業和市場發展需求相比還存在相當差距。盡管我國已經正式出臺了數十項光伏產業國家標準，但相距整個產業的標準規范還相去甚遠，缺失率高達８０％，特別是在并網光伏發電系統、光伏建筑集成系統等方面，標準化幾乎還是空白。
　　
　　關鍵問題之二：盡快明確光伏發電上網電價。據了解，我國《可再生能源法》明確規定了“上網電價”和“全網平攤”的法規條款，但是至今仍沒有把光伏發電納入“上網電價”，而堅持采取“一事一議”的招標方式，影響了國內光伏市場的發展。
　　
　　趙玉文也認為，法規、政策是光伏產業發展初期的最大推動力。他介紹說，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發展，但效果都十分有限。而德國在制定了《上網電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術和產業快速發展。
　　
　　數據顯示，２００９年德國新增光伏發電容量３８００ＭＷ，占全球５３％，使其總裝機容量達到９１３４ＭＷ，形成了巨大的經濟效益和社會效益，并呈現出顯著的環境效益。
　　
　　關鍵問題之三：對我國現有電網進行智能化改造。趙秀生說，太陽能光伏發電屬于調節能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節的變化均會對發電產生影響，由于光伏并網發電系統不具備調峰和調頻能力，其接入對電網接納能力提出了更高要求。面對可調可控性差的光伏發電，國內的電網也未能升級到與其匹配的程度。“要實現以發展清潔能源為目標的新一輪‘能源革命’，實現電網的革命是前提，必須建立起能夠適應清潔能源間歇式發電特點，具備信息化、自動化、互動化特點的‘智能電網’。”
　　
　　記者在采訪中了解到，要實現電網的智能化，就意味著要加大對電網的投入。國外經驗表明，電源與電網投入的合理比例應該在１：１左右。而我國長期以來忽視對電網的建設投資，盡管近年來對電網的投入有較大幅度提升，但到目前為止，對電網的累積投資仍然只有電力累積總投資的４０％左右，造成電網發展大量欠賬，發展滯后問題異常突出。