國家發展和改革委員會表示,中國將研究制定新興產業發展的相關規劃,內容包括生物、節能環保、新能源、新材料、電子信息等產業的發展方向、戰略重點和發展舉措等。
2009年9月國務院總理溫家寶專門組織召開新興產業發展戰略研討會,首次將新興產業納入到國家產業發展的戰略規劃中來。當前,我國經濟正處在企穩回升的關鍵時期,發展新興戰略性產業既能促進消費、增加投資、穩定出口,也是調整結構、提高國際競爭力的現實切入點。
新興產業將作為國家戰略性產業來扶持和發展,規劃出臺后,國家將在財政、信貸等多方面進行大力扶持。
新興產業戰略的出臺,意味著國務院調控政策再次轉向的開始。2010年,投資政策將會由目前的基礎設施、民生等領域逐步向新興產業傾斜。
國家應當在各個產業規劃中有所側重,在稅收、補貼等各個方面著力扶持具有自主知識產權的產品和企業,進而搶占市場先機。
首先,鼓勵有條件的企業加快發展,打破所有制界線,對國有企業和民營企業同步給予同等金融支持。國家投入上萬億資金進行基礎建設投資是必要的,但對產業技改投入更具有戰略性,應把政府的優惠政策、研發補貼、消費補貼、公共資源配置等諸多扶持向優勢產業集中,重點支持已經擁有自主知識產權、在國際市場上能夠形成產業優勢的高新技術產業,支持并帶動企業加強研發投入,真正實現基礎研發領域的突破。
其次,產業“集聚”變產業“集群”。國家應在產業集中度較高地區鼓勵企業自愿組織行業協會,以利于加強企業間的信息溝通。同時,發揮行業組織的協調和自律功能,按照市場內部運行機制引導企業差異化發展,促進產業鏈的不斷延伸、完善。
第三,加強自主知識產權保護,促進產品的多樣化。業內人士認為,發達國家對發展中國家、落后國家的掠奪,已由傳統的搶資源轉變為“知識產權侵略”。越來越多的國外大型企業動用知識產權,阻擊我國產品進入國際市場。而國內企業在這方面處于絕對弱勢地位,知識產權官司多遭敗訴。
此外,我國政府、司法等部門應站在維護國家戰略和產業安全的高度,構建具有中國特色、社會各界全面參與的知識產權保護體系。特別是對涉及國家經濟安全的關鍵核心自主知識產權,要當作“國寶”保護起來,從根本上保護企業自主創新、科技創業的源動力,實現由“中國制造”向“中國創造”的轉變,加速我國產業的升級換代。