當前，我國工業發展外有國際金融危機帶來的嚴重沖擊，內有轉型升級的緊迫壓力。在此情況下，工信部適時提出了加強工業技術改造，得到了黨中央和國務院的高度重視和支持。近日，就原材料工業的技術改造情況，工業和信息化部原材料工業司司長陳燕海接受了記者專訪。
　　《中國工業報》：鋼鐵、有色金屬、石化、建材等原材料工業是重要的基礎產業，生產規模巨大，產業關聯度高，在國民經濟中有著舉足輕重的地位。因此，這次技術改造對原材料工業的發展有何重要意義？
　　陳燕海：開展原材料工業的技術改造工作，既是應對國際金融危機的迫切需要，也是促進原材料工業優化升級的長遠之策，對幫助原材料工業走出當前困境、實現由大變強具有重要作用。
　　我國是一個原材料工業大國，2008年粗鋼、電解鋁、水泥產量分別為5億噸、0.13億噸和13.9億噸，分別占世界產量的37.6％、33.5％和 50％，連續多年居世界首位。但我國還不是一個原材料工業強國，原材料工業結構還存在許多不合理的方面。主要表現為：多數原材料產品產能嚴重過剩，高技術含量、高附加值產品等的深加工能力不足，落后工藝技術裝備仍占相當比重，能源消耗和污染排放指標偏高，企業自主創新能力不強，許多關鍵技術和設備仍然依靠進口等。所以這些問題的存在就決定了需要對原材料工業進行技術改造。
　　技術改造是原材料工業轉變發展方式的需要。在多數產品產能嚴重過剩的情況下，原材料工業必須走內涵式發展道路，把我國原材料工業的發展方式從過去的粗放型、規模擴張型為主，轉變為集約型、結構優化型為主的發展模式。幾十年來的實踐證明，大力促進技術改造，是一條投資省、見效快、效益好、資源綜合利用率高、節能減排效果明顯、符合中國國情的新型工業化發展道路。
　　技術改造是原材料工業保持平穩增長的需要。與國外先進水平相比，我國原材料工業的品種質量仍存在一定的差距，在國際市場上競爭力不強，部分高技術含量、高附加值產品仍不能滿足國內需求。通過技術改造，完善生產工藝流程，提升技術裝備水平，可以不斷提高原材料工業產品的品種質量，提高國內外的市場占有率，拓展企業生存空間。
　　技術改造是原材料工業節能減排的需要。眾所周知，鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業都是能源消耗和污染物排放大戶。據統計，2007年原材料工業消費能源12.9億噸標準煤，占全部工業能源消費總量的67.9%；排放廢水76億噸、二氧化硫641萬噸、煙塵296萬噸、粉塵604萬噸、固體廢物9.9億噸，分別占全部工業排放量的34%、32%、42.5%、95%和60.5%。因此，原材料工業實施節能減排是整個工業實現節能減排目標的關鍵。實施節能減排、循環經濟的技術改造項目，完善環保配套設施，開展余熱余能利用，淘汰高能耗、高污染的落后工藝裝備，將大大降低原材料工業的能源消耗和污染物排放。
　　技術改造是提高原材料工業自主創新能力的需要。技術創新和技術改造是推動技術進步的重要手段，也是實現技術進步密不可分的兩個重要階段。只有通過技術改造，才能實現自主創新技術的產業化的推廣應用，才能為技術創新創造出新的市場需求，反過來促進企業自主創新能力的提高。
　　《中國工業報》：原材料技術改造工作總體的思路和原則是什么？在具體工作中需要注意哪些方面？另外，原材料技術改造要達到什么樣目標？
　　陳燕海：原材料工業技術改造的總體工作思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，圍繞結構調整、節能減排和循環經濟等重點，通過采用新技術、新工藝、新裝備，保護和發展原材料工業先進生產力，積極培育新的效益增長點；努力克服世界金融危機帶來的不利影響，促進原材料工業盡快走出困境；加快轉變原材料工業發展方式，促進企業技術創新和產業結構優化升級；認真落實“兩化融合”，用信息技術改造和提升傳統產業，實現原材料工業由大變強。在具體工作中，應注意把握好以下原則：
　　一是堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持企業在技術改造投資決策中的主體地位，緊緊圍繞市場需求開展技術改造工作。二是推進產業升級。技術改造工作要與企業的兼并重組、淘汰落后工作緊密結合，優先支持跨地區兼并重組的企業和淘汰落后產能的技術改造項目，加快產業結構優化升級的步伐。三是突出改造重點。按照原材料工業調整和振興規劃確定的方向，突出質量品種、節能降耗、綜合利用、環境保護、更新裝備、安全生產、優化布局等重點。四是嚴禁擴大產能。技術改造項目必須符合國家產業政策和投資管理規定，嚴禁借技術改造之名擴大產能，防止鋼鐵、有色金屬、化工、建材領域出現新一輪的重復建設。
　　原材料工業技術改造的總體目標是：通過技術改造，為原材料工業的長遠發展奠定堅實基礎，加快實現由原材料工業大國向強國的轉變。基本實現落后產能淘汰的指標，工藝技術裝備結構明顯優化；品種質量要進一步改善，基本滿足國民經濟和社會發展需要；節能減排要取得積極進展，資源綜合利用水平不斷提高。
　　鋼鐵行業：重點大中型鋼鐵企業60%以上產品的質量要達到國際先進水平，關鍵鋼材品種自給率要達到90%以上，400MPa級以上熱軋帶肋鋼筋使用比例要達60%以上。重點大中型企業噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤，二次能源基本實現100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。
　　有色金屬行業：采用富氧底吹等先進技術的鉛冶煉能力達70%，框架材料、無氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產品基本要能夠滿足國內需求。重點骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標準煤、硫利用率達到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣要100%無害化處理。
　　石化行業：農資保障能力得到增強。高濃度化肥比重提高到80%；在原料產地生產化肥比重提高到60%，高效低毒低殘留農藥比重顯著高。產品結構顯著改善。2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準，2011年輕質油品收率達到75%。技術水平大幅提升。丁基橡膠等產業化技術取得突破，千萬噸級以上煉油、百萬噸級乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術裝備實現本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產。節能減排取得成效。到2011年，石化產業單位工業增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上，行業特征污染物排放得到控制。
　　建材行業：水泥工業新型干法工藝比重提高到70%以上，純低溫余熱發電比例達到40%以上。通過節能粉磨、資源綜合利用等節能減排技術改造，能耗進一步降低，環保和廢棄物利用水平進一步提高；玻璃行業加快技術結構和產品結構調整，更好地滿足信息產業、光伏發電和建筑節能的需要；新型建材行業淘汰低品質的墻體材料產品，鼓勵地方和企業建設大型節能墻體材料生產基地，基本滿足墻體材料革新和建筑節能發展的需要。
　　黃金行業：實現黃金工業以開發淺部和易選金礦資源開發為主，向深部和難處理金礦資源開發為主轉變，促進我國低品位難選冶及深部金礦資源開發的產業化和升級。提高資源綜合利用水平5%~10％，降低能源消耗，提高生產效率，縮小我國同世界礦業先進國家礦業技術差距。每年新增黃金產能20噸，保持我國黃金工業5％左右的增長速度。稀土行業：采用我國自主知識產權的先進工藝、技術和裝備，通過支持稀土新材料產業化和技術改造專項建設，使高性能稀土永磁材料、發光材料、催化材料、儲氫材料等領域的生產技術和裝備水平在現有基礎上得到較大提升，稀土科技和新材料生產整體實力有明顯提高。
　　《中國工業報》：原材料工業涉及多個行業，請您詳細介紹一下各個行業技術改造的重點領域有哪些？
　　陳燕海：針對我國原材料工業存在的突出問題和薄弱環節，鋼鐵、有色金屬、建材行業的技術改造要突出以下重點領域：
　　鋼鐵行業：發展關鍵短缺鋼材品種，如高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、各種抗腐蝕介質油井管；推廣節能減排和綜合利用技術，如干熄焦、燒結余熱利用、燒結脫硫、高爐爐頂余壓發電、轉爐煤氣干法除塵及回收技術，鋼渣、尾礦等綜合利用技術；開發菱鐵礦、褐鐵礦等低品位、難處理礦石；發展Ⅲ級以上高強度鋼筋；支持非高爐煉鐵、純凈鋼生產等關鍵共性技術研發和成果轉化；支持焦化、鐵合金、炭素和耐火材料等產品生產先進節能減排技術的開發和應用；支持自主開發鋼鐵生產工藝自動化控制技術和信息化管理技術。
　　有色金屬行業：發展高端深加工產品，如高精度高性能銅鋁板帶箔材、軌道交通用大型鋁合金型材、鎂合金材；采用先進冶煉工藝技術，如閃速爐銅冶煉工藝，選礦-拜耳法、串聯法氧化鋁生產工藝，富氧底吹強化熔煉或者富氧頂吹強化熔煉煉鉛工藝，直接浸出法煉鋅工藝；開發低品位難選冶資源、綜合利用再生資源，推廣冶煉尾氣、余熱、伴生資源利用技術，支持紅土型鎳礦高效利用技術；支持稀有金屬延伸產品和深加工；支持自主開發生產工藝自動化控制技術和信息化管理技術。
　　石化行業：推進高性能合成樹脂、合成橡膠、合成纖維單體、特種膜材料、專用精細化學品、航空輪胎等產品的前沿技術自主化、關鍵技術產業化、工程技術本地化，發展高端石化產品產能，實現千萬噸級以上煉油、百萬噸級乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術裝備本地化。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，推動園區化發展和清潔生產。煉油乙烯行業重點推廣液化氣制高辛烷值汽油、渣油加氫處理、資源梯級使用等技術，開展煉油企業油品質量升級、乙烯裝置節能降耗的改擴建。氮肥行業重點推廣廢水閉路循環等技術，開展氮肥企業原料路線和動力結構調整。磷肥行業重點推廣硫酸生產余熱回收等技術，磷肥企業優化資源配置。農藥行業重點發展高效低毒殘留農藥產品生產能力等。
　　建材行業：支持中西部地區發展新型干法水泥，鼓勵水泥生產處理和利用廢棄物、純低溫余熱發電、粉磨系統改造等節能降耗減排技術應用；支持石灰石礦山以提高資源綜合利用率和保護環境為目的技術改造；改造現有普通浮法玻璃生產線的原料、熔化、錫退、切裁等系統，在線安裝深加工設備，生產國際先進的太陽能發電和電子信息、建筑節能用超白、超薄玻璃、ITO（氧化銦錫）導電膜玻璃、Low—E玻璃（低輻射鍍膜玻璃）等。鼓勵發展技術含量高、節能環保、高性能新型建筑材料。
　　黃金行業：支持低品位難處理金礦開發技術改造，對現有選冶生產系統進行調整完善，新建處理難處理金礦資源的生產線及配套設施；支持深部金礦資源開采技術改造，開采深度從目前的600米向1000米以下延伸，建設豎井、通風井，完善深部開拓、排水等系統，配套高效節能采礦設備，綜合利用深部金礦資源。
　　稀土行業：支持高性能稀土儲氫材料產業化、稀土釹鐵硼永磁材料產業化、高效稀土發光材料產業化、高性能稀土發光材料產業化，以及稀土納米新材料和高性能稀土結構陶瓷、汽車尾氣催化器件、稀土合金鍍層鍍件和稀土永磁核磁共振成像議等產業化。
　　《中國工業報》：技術改造工作已進行了一段時間，您認為效果如何？在實施過程中，遇到了哪些困難？
　　陳燕海：作為原材料工業的主管司局，原材料工業司高度重視技術改造工作。自去年11月份以來，在部黨組的統一領導下，圍繞原材料工業技術改造主要開展了以下幾方面工作：
　　一是組織行業協會、研究院所專家研究提出了鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業的技術改造項目。目前，國務院頒布的鋼鐵、有色金屬、石化產業調整和振興規劃已將這些專項列為技術改造的支持重點。二是多次召集中央和地方企業就原材料工業的技術改造召開工作座談會，解讀了鋼鐵、有色金屬、石化、建材行業的技術改造內容，指導了中央和地方企業做好技術改造項目的前期工作和項目申報工作，還聽取了地方、企業對做好原材料工業技術改造的意見和建議。三是會同國家發展和改革委對中央和地方企業的技術改造項目進行審核。
　　從前一階段的工作實踐來看，技術改造工作已經深入人心，形成社會共識。各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，積極地推進技術改造，相繼出臺一些配套措施，技術改造工作取得重要進展，但其中也仍存在一些不容忽視的問題：
　　一是對技術改造的認識仍需深化。要不斷提高對技術改造工作重要性、長期性的認識，堅持常抓不懈。二是對技術改造的方向把握不夠準確。一些項目技術水平一般，一些地區存在著產業結構和產品品種雷同的現象。三是一些地方盲目鋪新攤子，建設項目不符合國家產業布局要求，也有一些企業以實施技術改造的名義繼續擴大生產規模。四是技術改造資金不足的問題仍然存在。在國際金融危機的沖擊下，許多原材料企業生產經營出現虧損，自有資金不足。五是商業銀行出于控制風險的考慮，減少了對一些企業，特別是中小型原材料生產企業的貸款支持。
　　《中國工業報》：針對前段時間暴露出來的問題，接下來原材料工業司將在哪些方面做好技術改造工作？
　　陳燕海：下一步，原材料工業司將在認真總結前一階段工作的基礎上，研究提出進一步加強和完善原材料工業技術改造工作的具體措施。初步考慮，擬在以下幾方面加大工作力度：
　　進一步學習領會國務院頒布的鋼鐵、有色、石化等原材料工業調整與振興規劃的實質內容。細化技術改造投資目錄，進一步突出改造重點。充分發揮技術改造在調整產業結構、產品結構和企業組織結構方面的作用，充分發揮技術改造在促進節能減排、淘汰落后方面的作用，對產能過剩的產品，按規劃要求，三年內不批新項目。
　　加強對原材料工業技術改造工作的行業指導。開展原材料工業“十二五”規劃前期工作，明確行業發展的方向和重點，加快產品標準制訂和修訂，充分發揮產品標準在提升行業技術水平方面的重要作用，引導企業調整投資結構，避免盲目重復建設，加快轉型和升級步伐。
　　組織開展原材料工業技術改造宣傳培訓工作。宣傳國家關于技術改造的有關政策，解讀原材料工業技術改造的重點方向，交流各地、各企業開展技術改造工作的典型經驗，提高企業對技術改造重要性的認識，增強開展技術改造工作的主動性、自覺性和有效性。
　　抓好技術改造項目的督促檢查。跟蹤了解技術改造項目的環保、土地等前期條件落實情況、銀行貸款等各項資金的到位和使用情況、工程進度和工程質量情況及項目實施效果，及時發現工作中存在的問題。加強與發改委、環保、國土資源、金融等相關部門的溝通協調，及時提出政策建議，確保項目順利實施。
　　加強技術改造項目管理。按照規定權限審批、核準和備案技術改造項目，繼續做好需要國家支持項目的審核工作。加強與地方原材料工業主管部門的聯系，建立完善原材料技術改造管理體系，進一步提高工作效率。按照“投產一批、建設一批、儲備一批”的要求，認真做好項目儲備工作。
　　幫助企業拓寬技術改造投資渠道。加強與金融機構的協調配合，支持金融機構增加對優勢企業的技術改造貸款，鼓勵企業采取合資、重組、上市等多種方式擴大融資渠道，增加技術改造資金投入。