通常來講，以工信部、國家能源局等為代表的行業管理部門，其所發表的文件對于資本市場來說，具有十分重要的導向作用。

光伏市場也不例外。

誠然，每一次政策的發布，都是為了進一步加強光伏制造行業管理，規范產業發展秩序，提高行業發展水平，加快推進光伏產業轉型升級。

無論是近期提出的光伏制造行業規范條件，還是此前根據疫情情況和行業實際，認真研究并適時發布的延期政策等，都引了發業內廣泛關注與熱議。

不容忽視的是，每一次政策的推行，無疑都給光伏企業在市場開拓中帶來一定程度的影響。

二三線企業經營或“雪上加霜”

5月29日，工信部發布的公開征求對《光伏制造行業規范條件（2020年本）》(征求意見稿)在業內引發熱議。公告中除了提到嚴格控制擴大產能的光伏制造項目之外，還對電池制造項目等技術端電池效率提出了要求。

具體內容來看，上述文件明確：要求新增單晶電池片轉換效率需大于23%。，新增產能需滿足多晶電池片轉換效率不低于20%，多晶組件轉換效率不低于17.8%，單晶組件轉換效率不低于20%。

OFweek太陽能光伏梳理發現，以往企業發布的產品中，按照上述指標權衡，眾多一線企業確實是“達標”并超出該范圍的。

2019年10月23日，晶科能源在墨爾本舉行的澳大利亞最大清潔可再生能源All Energy展會重磅發布新型Tiger組件。Tiger組件的效率高達20．78％。

2019年11月7日，保利協鑫推出鑄錠單晶四代產品，電池與組件外觀已趨于完美，電池端良率及碎片率已基本與直拉單晶持平，效率分布改善明顯，電池平均效率可達22．4％。

2020年3月6日，阿特斯陽光電力集團宣布，公司技術團隊研發的N型大面積高效多晶太陽電池轉換效率達到23．81％，這是阿特斯在最近9個月內，第三次創造多晶太陽電池轉換效率世界紀錄，其中，前兩次阿特斯創造的P型多晶電池換效率世界紀錄分別為22．80％和22．28％。

2020年5月7日，國家電投集團西安太陽能電力有限公司宣布，N型TOPCon高效雙面電池量產平均效率突破23．2％，達到行業領先水平。

近年來，電池端在新技術路線的不斷沖擊下，對于推動電池主流技術這一討論再次激化，更重要的是，此次文件的推出，或許給二三線企業帶來前所未有的挑戰。

對于此次《規范》拔高的門檻，有一線企業表示支持：只有淘汰掉這些落后的產能，這個行業才能更好的向上發展，集中度的提高其實是有利于行業健康有秩序的發展。

此外，據公告顯示，嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%，其中，電池制造項目投資強度不低于900萬元/畝，組件制造項目投資強度不低于500萬元/畝。

然而，眾所周知，光伏產業中，二三線之外的制造企業數量規范龐大，這些企業大多只有不足1GW的產能，技術水平也無法與一線企業相提并論。

有業內人士認為，用上述基本只有一線的大廠才可以達到的要求，用來約束全行業，顯然對二三線企業是一種打擊，其實際造成的結果將是政策措施干預市場競爭，加速淘汰這部分產能。

業內人士指出，上述相關標準一旦最終確定并最終執行，在國際市場需求低迷的情況下，對中小企業的經營來說是“雪上加霜”，即便有一線企業的代工訂單，但轉換效率不達標的產品在相關門檻的限制下將很難進入市場。2020年并網難度或加大

值得一提的是，政策層面除了上述關注點之外，光伏業內翹首以盼的，是希望將原定于6月30日之前并網才有補貼的政策，將時間節點推遲一季度，改成“9月30日前并網，即可獲得補貼”。

3月10日，國家能源局在正式官宣2020年光伏發電項目建設方案的同時，明確對于2019年未并網的競價項目，將根據疫情情況和行業實際，認真研究并適時發布延期政策。

此前，華北電監局文件也強調：首臺機組于2019年12月1日至2020年2月29日期間內并網，但受疫情影響，無法按規定在60天內完成全部機組并網測試工作的、納入公示范圍的項目，可以將并網調試時間從60天延長到120天。即：原來必須在4月底完成，現在可以到6月底前完成。

然而，在平價上網尚未完全到來之際，光伏制造企業必須先跨過更為嚴格的門檻。

據國家電投集團黃河上游水電開發責任公司透露，受疫情影響，黃河公司開發的“930”項目也面臨著并網壓力。

據悉，2019年青海海南州特高壓外送基地電源配置項目投資主體出爐，其中黃河水電中標4.1GW風、光項目，其中光伏項目規模2.4GW（包括聯合體規模）。按照建設進度要求，項目應在2020年9月30日前全部容量建成并網，未按期實現全部容量建成并網的，每逾期一個月并網電價降低0.01元/千瓦時，2020年12月31日前不能實現全部容量建成并網的，取消項目補貼資格。

國家電投集團黃河上游水電開發責任公司表示，由于突如其來的疫情，4.1GW風、光項目“930”并網面臨著巨大壓力，從目前判斷，整個項目全容量并網或延遲到11月底，9月30日前光伏項目可能達到80%~90%容量投產。

與此同時，今年電網消納空間總量明顯提升，相關機構預計，今年光伏的新增消納空間較2019年實際裝機提升62%，僅次于2017年的53.4GW，該機構認為，這一消納承諾有望支撐今年新增裝機達到歷史第二高。

根據近期中國光伏協會的數據顯示，2020年中國光伏裝機規模雖受疫情影響，但仍然可以達到35至40GW。

同時，相關機構預測，今年全球光伏裝機規模為104GW，比起疫情前預估的142GW出現了大幅下降，其中中國光伏裝機規模可達45GW。

好消息是，雖然疫情之下，光伏行業受到了較大的影響，但由于清潔能源始終是未來的發展方向，因此光伏業終究會重新恢復往日朝氣。