2019年9月23日,美國商務部公布了惠鋒公司在美國國際貿易法庭起訴美國商務部獲勝;2020年3月10日,此案公布了最終結果:惠鋒獲0%關稅。這一結果,徹底否定了美國商務部之前判罰中國金剛石工具行業82.05%的懲罰性關稅。2020年1月10日,惠鋒參與獨立應訴的第九期反傾銷案也公布了初裁結果:美國商務部裁定惠鋒0%關稅。連續兩個0%關稅,將對惠鋒為代表的中國金剛石工具行業在美發展提供巨大的推動作用。
作為一家民營企業,為了行業權益而與美國商務部對峙的底氣和信心來自哪里?陳萍表示,最大的底氣和信心,一方面,來自于企業產品品質的保證,以中高端為定位的惠鋒產品,絕不存在對美的低價傾銷;另一方面,來自于政府對企業的大力支持,在訴訟過程中,四川省商務廳給予了惠鋒極大鼓勵和支持,同時,在貿易政策、國際通行規則等方面也給了全方位有效的指導。
四川省商務廳法規處相關負責人表示,惠鋒在訴訟期間,四川省商務廳立即啟動了“四體聯動”工作機制,聯合相關行業協會對企業進行政策、技術、法律上的指導和幫助,比如指導企業如何做好貿易政策合法合規性工作、聘請專業律師等方面。
據惠鋒董事長陳萍介紹,惠鋒是中國最早進行金剛石工具生產、出口的企業,是中國金剛石工具從實驗室走入市場的先驅。公司成立近30年來,公司專注于金剛石工具的研發、制造和銷售,主要產品包括:金剛石切割鋸片、薄壁鉆頭、磨輪以及其它金剛石產品。公司產品98%以上出口世界多個國家和地區,客戶多為行業里世界500強的優質企業,是中國金剛石行業里最有影響力的民營企業之一。
在國際貿易關系復雜、多變的大背景下,成都惠鋒公司連續獲得的兩個“0關稅”,讓中國的金剛石工具行業乃至中國的民營企業,在面對美國的貿易爭端和國際訴訟時,勇氣和信心都倍受鼓舞。
近年來,全球經濟增長乏力,貿易摩擦日益增多。據統計,美國市場是惠鋒近5-7年來高速成長的市場,僅以2016~2018年為例,公司每年的出口總額均在300萬美元以上。
但是,正是這耀眼的成績使得惠鋒陷入了貿易摩擦的“漩渦”。2017年4月26日,公司被告知,惠鋒被美國商務部列為反傾銷調查重點。隨后,美國商務部對惠鋒提起了反傾銷訴訟,要求惠鋒接受強制性第七次反傾銷調查。面對挑戰,惠鋒公司果斷應訴,并在對方規定的時間里,完成了應訴所需提供的所有材料。2017年12月1日、2018年4月20日美國商務部分別公布了對中國金剛石鋸片及其零件反傾銷復審的初裁和終裁結果,初裁和終裁均裁定中國金剛石鋸片生產商和出口商的反傾銷稅率為82.05%。這意味著中國的金剛石工具行業在美國市場將面臨全面被迫出局。
據了解,近年來美國商務部接二連三的“反傾銷調查”以及懲罰性關稅處罰,令整個中國的金剛石工具行業對美的出口受到了巨大的阻礙。據統計,惠鋒對美國的出口,從2018年下半年開始大幅下降,2019年斷崖式的負增長預計將超過70%。
面對不公的裁決,惠鋒公司并沒有被困難擊退,決定訴諸法律。2018年5月25日,公司在美國國際貿易法院就美國商務部對第七期反傾銷調查的不當裁決正式提起訴訟。5月30日,美國國際貿易法庭在惠鋒起訴后的一周內做出了反應,要求美國海關停止按82.05%的關稅對惠鋒美國客戶涉案期的關稅進行清繳,并要求,若已清繳則須退還已清繳的關稅。在惠鋒起訴美國商務部一年半后,2019年9月23日,美國國際貿易法庭對惠鋒起訴美國商務部案進行了最終判決。法庭認為,美國商務部的行為是濫用公權,在此基礎上所給予惠鋒及中國金剛石工具行業82.05%的稅率是完全錯誤的,是破壞美國法律的行為。法庭要求,美國商務部必須改正錯誤,重新計算惠鋒及中國單獨稅率企業的反傾銷稅率。
功夫和歲月從不辜負有心人。經歷了不懈的努力,惠鋒的“0關稅”無疑為中國金剛石工具行業在外發展注入了一針“強心劑”。
但是,挑戰并未就此結束。2019年4月12日,惠鋒再次被美國商務部列為反傾銷調查重點,被要求接受“第九期反傾銷訴訟”的獨立應訴,這一期調查中,中國被選中獨立應訴的企業,僅為惠鋒一家(按例應選兩家)。在經歷了耗費大量人力、物力和財力的努力后,惠鋒第九期反傾銷案,也公布了初裁結果:惠鋒獲0%關稅,申請平均稅率的中國企業也因此獲得0%關稅。“洋官司”再次取得了初步的勝利,預計今年4月最遲6月出終裁結果。
惠鋒在反傾銷道路上的“雙贏”,從側面反映出,企業一定要有一套自己的反傾銷案件的應訴能力,同時以優質的產品為支撐,這樣才會在面對不公正的反傾銷調查時游刃有余。在全球經濟深度融合的今天,作為貿易摩擦的主體,企業積極主動應訴,努力提高自身應對能力的重要性不言而喻。從惠鋒的經歷不難看出,只有商務部、地方商務主管部門、商務協會以及涉案企業“四體聯動”工作機制的合力突圍,才能打出一套應訴成功率較高的“組合拳”。