2017年全國磨料磨具標準化技術委員會工作報告

（全國磨料磨具標準化技術委員會秘書長  包華）

各位委員、顧問、觀察員和參會代表：

　　大家上午好！

    金秋十月，我們相聚在山城重慶，隆重召開“全國磨料磨具標準化技術委員會2017年工作會議暨標準審查會議”。在此，我代表秘書處對各位參會人員關心和支持磨料磨具標準化事業、在百忙之中撥冗參會表示衷心地感謝。

    2017年標準化改革繼續深入推進，為確保第二階段（2017—2018年）各項重點任務落到實處，國務院辦公廳印發了《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工（2017-2018年）》（國辦發〔2017〕27號）。為落實質檢總局、國家標準委、工業和信息化部關于《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，中國機械工業聯合會印發了《“十三五”機械工業標準化提升指導意見》。標委會在國家標準委、工業和信息化部、中國機械工業聯合會和中國機床工具工業協會的領導及指導下，在全體委員的努力和委員單位的支持下，積極有效地開展了各項標準化工作，按計劃組織完成上級主管部門布置和下達的各項任務。現將一年來標委會的工作情況和明年的工作計劃向大家進行匯報，請審議。

2017年標委會主要工作

　　一、“十三五”技術標準體系建設方案編制工作

    中國機械工業聯合會于2016年10月17日印發了關于開展機械工業“十三五”技術標準體系建設方案編制工作的通知（ 機聯秘標[2016]138號）。此項工作是一項新的工作任務，關系到“十三五”期間本專業領域標準化工作的整體安排和發展方向。秘書處收到通知后高度重視，及時向主任委員進行了匯報，并在主任委員的指導下成立了方案編制工作組、制定了編制方案、規劃了時間進度。同時，為順利完成方案的編制工作，秘書處發通知向全體委員和社會廣泛征集“十三五”標準制修訂項目。在征集項目的基礎上，經充分調研并參考中國機床工具工業協會磨料磨具分會、超硬材料分會和涂附磨具分會編制的行業“十三五”規劃，秘書處編制完成了磨料磨具專業領域“十三五”技術標準體系建設方案（草案）、磨料磨具專業節能與綜合利用領域“十三五”技術標準體系建設方案（草案）和磨料磨具專業安全生產領域“十三五”技術標準體系建設方案（草案）。2017年2月18日，秘書處在河南省鄭州市組織召開了“十三五”技術標準體系建設方案討論會，邀請總會及各分會主任/副主任委員、秘書長/副秘書長及顧問和行業專家對三個草案進行了詳細討論。會后，秘書處根據討論意見，對三個草案進行了修改和完善，形成了正式的“十三五”技術標準體系建設方案，經主任委員審核后，于2月27日上報中國機械工業聯合會。本次“十三五”技術標準體系建設方案的編制，首次將磨料磨具專業節能與綜合利用領域和安全生產領域的標準化工作納入其中。

　　二、標準立項工作

    立項是標準制修訂工作的基礎。根據去年標委會及各分技術委員會對磨料磨具專業領域所有推薦性標準及制修訂計劃的集中復審結論和今年初編制完成的磨料磨具專業領域“十三五”技術標準體系建設方案，秘書處于4月24日上報了《普通磨料  白剛玉》等16項磨料磨具專業領域國家標準立項建議（其中2項為棕剛玉冶煉爐和白剛玉冶煉爐能耗限額項目），于5月19日上報了《普通磨料  包裝》等13項磨料磨具專業領域和《剛玉冶煉安全技術規程》1項磨料磨具安全生產領域行業標準立項建議。

    由于今年上級主管部門要集中處理強制性標準整合精簡、推薦性標準集中復審和“十三五”技術標準體系建設方案等緊迫工作，對立項建議工作的處理有所滯后。上報的16項國家標準立項建議，目前均處于初核匯總階段；上報的14項行業標準立項建議，目前尚未公示。秘書處將密切關注上報立項建議的最新進展，在上級主管部門部署和安排下及時做好后續相關工作。

　　三、標準制修訂工作

    根據國家標準化管理委員會、工業和信息化部下達的標準制修訂計劃，標委會2017年共開展了14項標準的制修訂工作，其中國家標準4項，行業標準10項。

    國家標準項目來自2016年第四批國家標準制修訂計劃，均為修訂項目，分別是《普通磨料  取樣方法》、《超硬磨料  立方氮化硼》、《固結磨具  硬度檢驗》和《固結磨具  一般要求》。

    行業標準項目來自2016年第二批行業標準制修訂計劃，均為修訂項目，分別是《普通磨料  鋯剛玉》、《碳化硅脫氧劑化學分析方法》、《超硬磨料  多晶（聚晶）金剛石或立方氮化硼復合片品種、尺寸》、《超硬磨料  鉆探工具用三角形金剛石聚晶》、《固結磨具  碾米砂輪》、《超硬磨料制品  金剛石修整筆》、《超硬磨料制品  石材加工用金剛石磨具》、《涂附磨具  砂紙》、《涂附磨具  鋼紙砂盤  技術條件》和《涂附磨具  筒形砂套  技術條件》。

    今年的標準制修訂項目雖然均為修訂項目，但數量較多，任務還是比較重的。對于上述計劃項目，秘書處于今年2月分別轉發了國標計劃和行標計劃，要求項目承擔單位盡快成立標準起草工作組和合理安排工作進度，按進度開展工作并將起草工作組名單報給秘書處。為保證標準的起草質量和水平，按時完成2017年標準制修訂任務，秘書處于6月6日至9日在河北省石家莊市組織召開了標準草案討論會，會上，對今年計劃中的14項標準制修訂項目，各標準起草工作組集中討論、審查和修改了標準草案及相關材料，形成了標準征求意見稿及編制說明；同時，在標準制修訂過程中，秘書處對相關標準內容進行了調研及試驗驗證工作。在秘書處的統一組織和督促下，各標準起草工作組于7月至8月分別開展了征求意見工作并于9月底前完成了送審材料的準備工作，經秘書處初核后將提交本次會議審查。

　　四、上級交辦工作和其他工作

    （1）根據國家標準委辦公室關于印發《2017年全國專業標準化技術委員會考核評估工作方案》的通知（標委辦綜合〔2017〕51號）的要求，秘書處對照各項考核評估指標的要求及說明，對2014～2016年標委會的各項工作開展情況進行了梳理、統計和分析，同時要求各分技術委員會提供更為詳盡具體的各單項資料，最終由秘書處負責編寫整理，完成自評報告、自評表、證明材料核對單和考核指標證明材料。自評結論在相應資料準備基礎上，經核對，2項約束性指標滿足Ⅰ檔要求，8項一般性指標中5項滿足Ⅰ檔要求、3項滿足Ⅱ檔要求，總體滿足評估方案中“約束性指標全部滿足Ⅱ檔及以上要求，且至少6項一般性指標符合Ⅱ檔以上要求的，劃分為二級”的要求，確定標委會評估結果為二級的自評結果，并于6月26日按時上報了自評相關材料。自評沒有達到Ⅰ檔要求，主要差距體現在以下幾方面：項目申報與標準審查方面，標準審查委員平均投票率79.1%，低于85%的Ⅰ檔指標；委員管理方面，出席年會委員比例平均為79.2%，低于85%的Ⅰ檔指標；組織參與國際標準化工作方面，與Ⅰ檔指標的要求還有很大差距。

    （2）根據國家標準委辦公室關于做好《中國標準化年鑒2017》編纂工作的通知（標委辦〔2017〕25號）的要求，秘書處組織人員完成了全國磨料磨具標準化技術委員會有關內容的編纂工作并按時發送給《中國標準化年鑒》編輯部。

    （3）為縮短報批周期，提高標準報批效率和質量，中國機械工業聯合會于3月14日至17日在江蘇省無錫市召開了標準復核人員研討會及2017年機械行業標準報批材料第一次聯合審核會（機聯秘標〔2017〕18號）。會議內容主要是講解標準復核報批要求與規定，交流、研討學習內容并集中審核、修改2017年1月中旬以前報批的機械行業標準報批材料。秘書處相關復核人員參加了本次會議，對標委會去年完成并經秘書處復核后上報的《普通磨料  鉻剛玉》等12項行業標準報批材料進行了現場修改。

    （4）中國機械工業聯合會于3月23日在北京市召開了機械工業標準化工作座談會（機聯秘標〔2017〕22號）。會議主要內容是傳達貫徹國家標準委和工信部2017年標準化工作要點；部署2017年機械工業標準化主要工作；分析機械工業“十三五”技術標準體系建設方案（草案）存在的問題，提出下一步編制要求；通報機械行業標準出版情況，研討如何做好出版發行工作；研究如何做好中國機械工業聯合會團體標準培育和發展工作。根據會議通知要求，包華秘書長代表本標委會參加了會議。

    （5）為了更好地開展行業標準化工作，推動協會團體標準制定工作有效進行，中國機床工具工業協會于3 月 30 日在北京召開了協會標準化委員會秘書處成立暨第一次工作會議（〔2017〕床協標字第04號）。會議主要內容是由協會標準化委員會秘書長介紹協會標準的組織體系建設情況及秘書處成員組成情況；討論通過“中國機床工具工業協會團體標準管理辦法”和“協會標準制定工作細則”； 研討協會下一步標準化工作重點及實施方案；對已申報的協會標準項目建議書進行立項評估。根據會議通知要求，包華秘書長作為協會標準化委員會秘書處成員參加了會議。根據會議精神，秘書處將繼續與超硬材料分會、磨料磨具分會和涂附磨具分會保持密切聯系，共同做好團體標準的相關工作。

   （6）為全面落實國務院提出的深化標準化工作改革要求，更好的開展機床工具行業標準化工作，推動協會團體標準制定工作有效進行，中國機床工具工業協會于4月21日在北京召開了2017 年機床工具行業標準化工作會議（中床協〔2017〕26 號）。會議主要內容包括國家部、委領導及標準化專家關于標準化工作改革情況和相關政策的報告；2015～2016 年度機床工具行業標準化工作總結及協會下一步標準化工作重點及實施方案報告；介紹協會標準的組織體系建設情況，公布協會標準化委員及秘書處人員組成名單，為協會標準化專家頒發聘書；解讀并發布《中國機床工具工業協會團體標準管理辦法》和《協會標準制定工作細則》，正式啟動“協會標準”申報立項工作等內容。根據會議通知要求，包華秘書長代表本標委會參加了會議。

   （7）為了進一步推動協會團體標準制定工作的開展，中國機床工具工業協會于7月31日在北京召開了協會標準化委員會秘書處第二次工作會議（〔2017〕床協標字第10號）。會議主要內容是研討協會團體標準工作重點項目及實施方案；對各分會上報的協會團體標準項目建議書進行審議，確定第一批協會團體標準計劃項目。根據會議通知要求，包華秘書長參加了會議。會上，包華秘書長對本行業涂附磨具分會申報的《涂附磨具用磨料    高溫鍛燒棕剛玉》協會團體標準項目進行了情況介紹。經協會標準化委員會秘書處成員審議，該項目同意立項。

   （8）中國機械工業聯合會于8月11日在遼寧省丹東市召開了機械工業強制性標準后續落實工作座談會（機聯秘標〔2017〕96號）。會議主要內容是解讀工業和信息化部《關于做好強制性標準（含計劃）整合精簡結論后續落實工作的通知》；聽取機械工業強制性標準后續落實工作開展的建議；座談機械工業強制性標準后續落實工作存在的問題和解決途徑。根據會議通知要求，包華秘書長代表本標委會參加了會議。會上，包華秘書長匯報了國內外磨具安全標準的情況和我會的磨具安全標準體系建設情況及建議，中機聯標準工作部領導介紹了下一步對機械行業強制性標準的工作思路和安排，并對我們的具體情況進行了有針對性的指導。秘書處將根據會議精神，做好本專業領域強制性標準的相關工作。雖然我行業的一項強制性標準精簡整合結論為繼續有效，但我們要當好有關司局的參謀助手，為標準的管理、實施和反饋做好技術支持，并在發現標準內容不能滿足需要時，及時提出修訂建議。

　　五、標準宣貫工作

    GB/T 2485—2016《固結磨具  技術條件》（代替GB/T 2485—2008）實施日期為2017年7月1日，JB/T 3715—2016《固結磨具  修磨用鈸形砂輪》（代替JB/T 3715—2006）和JB/T 4175—2016《固結磨具  纖維增強樹脂切割砂輪》（代替JB/T 4175—2006）實施日期為2017年4月1日，該3項標準是固結磨具中最量大面廣的產品標準。為使企業正確理解該3項標準的新變化并能很好地貫徹實施，保證產品質量水平，秘書處聯合國家磨料磨具質量監督檢驗中心于4月份在鄭州、淄博、永康和南京舉辦了4期標準宣貫培訓班，對該3項標準進行了詳實的講解和宣貫。全國幾百家磨具企業的負責人和質檢人員參加了培訓，認真領會了標準內容，為貫標打下了良好的基礎，收到了很好的效果。

　　六、國際標準化工作

    截至目前，今年秘書處共收到4項國際標準的有關投票項目。其中1月份收到BSI請求修訂ISO 13942:2000《固結磨具  極限偏差和圓跳動公差》CIB（委員會內部投票）項目，對于該項目，秘書處經征求相關委員和專家意見后，提出了同意修訂的建議；4月份收到ISO 5429:2012《涂附磨具  裝有卡盤或未裝卡盤的頁輪》SR（復審）投票項目，對于該項目，秘書處經征求相關委員和專家意見后，提出了修訂的建議；9月份收到ISO 13942 CD（委員會草案）投票項目和ISO 603系列《固結磨具  尺寸》的特別復審投票項目，ISO 13942和ISO 603系列對固結磨具產品有重要影響，秘書處組織人員對投票文件進行了翻譯，將在本次會議上提交普通磨具分會進行討論。

    3月，日本住友電氣工業株式會社前沿材料研究所通過郵件與我會主任委員劉明耀進行了聯系，提出希望解決工業用大單晶金剛石標準化的問題并爭取我國的支持。秘書處在主任委員的要求下，及時向國家標準委國際合作部進行了匯報并聽取了相關指導意見，同時，秘書處向國內三家主要的大單晶金剛石生產企業和超硬磨料及制品分會正副主任委員、相關委員、顧問等轉發了郵件并征求了意見，在綜合考慮之下，向日方提出了擬由中日雙方聯合提出工業用大單晶金剛石國際標準提案的意見。5月11日，日本住友電氣工業株式會社前沿材料研究所所長後藤光宏和角谷均、中島猛兩位專家一行三人到秘書處進行了訪問，就有關國際標準事宜與我方進行研討，雙方就有關國際標準事宜進行了認真、細致地討論，日方同意擬由中日雙方聯合提出工業用大單晶金剛石國際標準提案并達成了相關共識。10月11日，後藤光宏所長和角谷均、中島猛兩位專家一行三人再次到訪秘書處，雙方就擬提交的國際標準提案草案的內容進行了討論，確定了下一步雙方的工作任務和時間進度。黃河、華晶、中南公司派專家參加了討論。

    前面已經談到，今年的標委會自評中，存在的主要差距之一體現在組織參與國際標準化工作方面，沒有達到Ⅰ檔指標要求。今后需秘書處與行業同仁共同努力，在主導制定國際標準等方面做出切實的成績。

　　七、標委會管理工作

    在委員管理方面，從委員參加標委會工作登記情況來看，除有關管理機構及相關人員外，去年因工作較多、任務較重，秘書處雖然發了會費收繳通知，但沒來得及督促，只有54家單位繳納了會費，約一半的委員單位沒有繳納，今年到目前為止，尚有25家單位沒有按規定繳納會費，有26家單位不但按時繳納了本年的會費，而且對去年的會費進行了補繳。會費是標委會開展各項工作的經費保障，希望沒有繳納會費的委員單位會后及時繳納，同時對及時補繳會費的單位提出表揚；去年有29位委員沒有參加標委會會議。希望有關委員及單位能夠嚴格遵守標委會章程的規定、自覺履行委員義務。今年的標委會自評中，存在的另一方面的主要差距是標準審查時委員投票率低和出席年會委員比例低，因此今后對委員的管理必須加強加嚴。

    在標準制修訂方面，秘書處繼續加強對程序規范性和文件編寫質量的管理。對于程序規范性，秘書處堅持統一把控、組織各工作組按要求開展工作，包括統一工作進度、統一各階段工作要求、統一各時間節點等；對于文件編寫質量，秘書處全力做好對各階段文件的審核，今年的14項制修訂計劃，秘書處做到了對全部項目從草案到送審稿的全覆蓋。上述措施有效保證了各項標準制修訂工作的優質高效開展。

2018年標委會工作計劃

　　一、標準制修訂工作

    由于標委會今年上報的國家標準和行業標準立項建議尚未由上級主管部門下達計劃，目前無法確定標委會應于2018年開展的具體制修訂工作。

    但根據今年上報的立項建議情況，若全部下達計劃，將會有16項國家標準和14項行業標準制修訂任務，工作量是非常大的。秘書處將密切關注相關事宜，待計劃下達后及時進行轉發，并將根據標準制修訂工作的進展情況，適時組織召開標準草案討論會，以保證計劃任務能保質保量按時完成。各標準項目負責單位可先行開展標準制修訂的有關前期工作，為將來項目計劃的順利開展做好準備。

　　二、標準制修訂計劃編制工作

    我們要積極適應標準化改革的新要求，結合磨料磨具行業特點和標準化工作現狀，加強標準體系建設，加強國際標準對標轉化，關注重點領域及關鍵技術標準的研制、老化和落后標準的復審和修訂，加強“十三五”技術標準體系建設方案中標準項目的落實。秘書處將根據磨料磨具專業領域“十三五”技術標準體系建設方案中對2018年擬制修訂項目的規劃情況并結合本次會議對有關立項建議的評審情況，有計劃地組織行業編制2018年國家標準和行業標準制修訂計劃，并將這些行業急需的標準制修訂項目及時進行申報。此外，秘書處將根據工作需要，有計劃地組織標準項目負責單位參加國家標準和行業標準立項答辯。

　　三、國際標準化工作

    首先，繼續履行國際標準投票項目的投票職責，積極將我們的意見和建議反映到國際標準中，以進一步體現我國在磨料磨具國際標準化領域的話語權，促進磨料磨具領域的對外貿易。其次，聯合日方做好工業用大單晶金剛石國際標準聯合提案相關工作，為不斷提高我國在磨料磨具國際標準化領域的影響力繼續努力，同時為進一步實質性參與國際標準化工作做出我們應有的貢獻。第三，加強對“一帶一路”沿線國家和主要貿易國家標準體系的研究，開展我國標準外文版翻譯工作，推動我國磨料磨具標準隨產品和技術走出去。

    針對2017年標委會自評中存在的組織參與國際標準化工作方面的差距，秘書處將進行充分調研，并組織專家討論，確定一項擬提交國際標準提案的選題。

　　四、標委會換屆工作

    明年，第六屆標委會及四個分技術委員會將屆滿，迎來換屆工作。秘書處將配合中國機械工業聯合會和中國機床工具工業協會認真做好換屆的各項準備工作，努力為第六屆標委會的各項工作畫上一個圓滿的句號，為第七屆標委會工作的開展打下堅實的基礎。在換屆工作中，嚴格對委員單位和委員審查把關，對連續兩年不參加標委會會議、不交納會費等不能履行委員職責的委員單位和委員不作為下屆委員推薦；同時對能積極參加標委會活動的觀察員和單位推薦進入下屆標委會。在今后的工作中嚴格對委員進行年度考核，對不能履行職責的委員及時進行調整，保證委員管理工作到位。

　　五、委員和標準起草人員培訓工作

    近年來，上級主管部門對標準制修訂工作提出了一些新要求，特別是對程序規范性和文件編寫質量的要求越來越高。從近幾年秘書處對各階段標準文件的審核來看，有相當一部分項目文件編寫質量差距較大，反復進行修改，耗費了大量的時間和精力，甚至有些情況下，為保證項目進度，秘書處不得不代為編寫。當然，這也與部分標準起草人員不太熟悉標準制修訂程序和文件編寫要求有關。此外，從委員的履職情況來看，部分委員的標準化工作能力尚有不足。尤其是，換屆后將會補充新的委員面孔，新委員必須進行有關標準化知識培訓。因此，為了使行業標準化工作能更加順利有效開展，提高標準起草的程序規范性和各階段文件的編寫質量，確保標準制修訂工作按計劃保質保量完成，秘書處計劃在明年換屆時對全體委員和有關標準起草人員進行相關標準化知識培訓。

　　六、標準宣貫工作

    標準的實施和應用是標準化工作的重要一環。標委會將加強與行業協會、質量監督機構的合作，結合行業特點，抓好標準的實施工作。2018年標委會將根據標準的出版情況，聯合行業協會和質量監督機構，加大標準化培訓工作力度，組織召開2～3次標準宣貫培訓會，以提升企業管理人員的標準化意識和質量意識，加深企業技術人員對標準的理解，保證新標準的順利實施。同時，在標準實施過程中，標委會將建立有效的跟蹤反饋機制，為標準的復審和制修訂提供有益的參考。