中國技術流通領域的頂層設計已經完成，這將迅速影響到目前市場規模已超1萬億元的技術交易市場。
       7月19日，中央全面深化改革領導小組（以下簡稱“深改組”）第三十七次會議審議通過了《國家技術轉移體系建設方案》，經濟觀察報了解到，這份文件是技術市場以及技術轉移的頂層設計，由科技部牽頭制定，文件將會在“人、事、物”等層面規劃一個更符合現階段和下一階段的現代技術市場體系。
       經濟觀察報從相關人士處獲悉，目前科技部還在制定一份有關技術轉移的相關規范，這份文件將會對技術轉移的行為予以規范。相關人士表示，該份規范中，技術轉移被定義為產品制造、工藝應用、服務提供的系統知識，是一個包含了科學知識、技術成果、科技信息、科技能力在內的廣闊概念。
       7月19日的深改組會議強調：建立和完善國家技術轉移體系，要聚焦影響長遠發展的戰略必爭領域，遵循技術轉移規律，發揮市場機制作用，加強技術供需對接，打通科技轉化通道，強化聯動協同，加快推動重大科技成果轉化應用，更好發揮技術轉移對提升科技創新能力、促進經濟社會發展的重要作用。
       中國政法大學知識產權中心特約研究員李俊慧對經濟觀察報表示，此前不同層級文件都有涉及關于技術轉移或者成果轉化的內容，但是缺乏一個從頂層的系統設計，這次方案可以填補這一方面的空白。
       在技術轉移政策陸續出臺背后的是，在2016年衡量市場內技術流動的重要指標之一——技術合同成交額——已經突破了一萬億。科技部火炬中心技術市場管理處處長郭俊峰曾對經濟觀察報表示，這一數據可以看作一個標志性節點。它意味著技術作為一種生產要素，就像土地和勞動力一樣，正在目前的中國經濟中發揮著越來越重要的作用。
       但在目前的政策框架內，包括高校、機構以及國家專項科技成果的產權，專利購買渠道以及侵權賠償等問題依然影響著技術轉移的有效進行。

       技術轉移文件密集出臺
       2016-2017年，數份有關技術轉移、技術市場建設以及科技成果轉換的文件密集出臺。
       在2015年《中華人民共和國促進科技成果轉化法》修訂后，2016年，國務院又相繼推出了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》兩份文件。
       2017年，科技部發布了《“十三五”技術市場發展專項規劃》，在該份規劃中提出“制約技術轉移和成果轉化的體制機制障礙仍然存在，尤其是科技成果所有權制度改革亟需政策落實和部門協同，以促進技術要素流通和釋放科技人員創新活力為出發點，開展新一輪制度創新”，并且指出到2020年技術合同成交金額要達到2萬億元，同時要完善技術市場的頂層設計。
       7月19日，審議通過的《國家技術轉移體系建設方案》即是技術轉移的頂層設計之一。根據經濟觀察報此前采訪獲悉，這一方案的目的之一即是為了填補目前技術市場頂層設計缺乏的狀況，致力于在“人、財、物”等多個層面構建一個更具有覆蓋能力的技術市場體系。
       李俊慧對經濟觀察報表示，在最近數年內，有關于技術市場、技術轉移、成果轉化的各項文件陸續釋出。意味著政策制定者對于技術流通的重視程度不斷提升。

       找一個專利成本數萬至數十萬
       政策陸續釋出背后的是：技術要素正在中國經濟中扮演越加重要的角色。2016年中國技術合同成交額已經突破一萬億元，其中76%流向了企業。然而，成本高企、專利侵權賠償金額較低等問題依然困擾著企業間的技術流通。
       一些企業在找尋合適專利時要付出相當的成本。“目前就我們的了解，在國內找到一個合適專利的成本在數萬元至數十萬元，還是比較高的。”觸寶科技CEO王佳梁對經濟觀察報表示。
       觸寶是一家以輸入法和通訊錄管理為主業的科技型企業，海外用戶居多，曾經遭遇美國的“337”調查，并成為軟件行業中鮮有的勝訴案例。目前這家公司正在醞釀購買一些專利，為此，這家公司在國內進行了一部分專利采購方面的調研。
       企業的核心技術一般很少直接通過購買專利的方式獲得，購買專利更多來自于搭建企業“專利池”的需求——即圍繞企業核心技術的專利系統，它的作用在于在一些商業競爭中防范專利訴訟，或者針對競爭對手進行專利訴訟布局。
       王佳梁對經濟觀察報表示，找到一個合適的專利有一些渠道，比如通過國家的專利庫序列號進行查詢，或者通過一些相關的數據庫，也有委托給相關的律師事務所進行查詢，但是總體而言時間、經濟成本仍然是一個需要考量的問題。
       阻礙中國技術轉移以及技術市場交易增長的另一個因素來自于企業的動機。一位跨國公司的中國區相關負責人對經濟觀察報表示，目前中國專利訴訟平均賠償金額與美國等國家的平均賠償金額有兩個數量級的差別，基于此，一些企業更傾向于通過合作獲取“商業秘密”，而非通過技術市場購買專利技術或者專利許可。
       該負責人對經濟觀察報表示，商業秘密與專利技術都屬于技術轉移的領域，前者涉及范圍更為廣闊，客戶資源、設計圖紙等都屬于商業秘密，同時，前者能夠帶來直接的經濟效應也會更加明顯，因此在過去的數十年時間中，也更受到中國一部分企業的青睞。

       科研成果轉化確權、流程之爭
       在企業間技術轉移外，中國有相當比例的技術來源于科研機構、高校以及國家專項計劃，同時這也是技術轉移框架內一個重要的環節。
       一位國家部委下屬研究院相關人士對經濟觀察報表示，目前企業間的技術轉移已經比較成熟，整個技術轉移，成果轉化最為關鍵的環節還是在高校和機構中。
       中科院自動化研究所研究員、全國政協委員易建強不久前剛剛完成了一次讓其他朋友用“很棒”來形容的科技成果轉化。
       這是一個涉及無人機系統以及視覺識別方面的技術，技術受讓方為一家深圳的公司。易建強團隊與這家公司最初取得聯系是基于團隊工作人員的個人關系。
       這也是目前高校、科研機構成果轉化一種非常普遍的方式。一位清華大學的教授對經濟觀察報表示，盡管目前國內也有一些孵化器、技術轉移中心，但是最有效的方式還是通過教授或者團隊人員的個人關系。
       形成這一現狀的原因之一在于：高校的技術成果離產業化仍然有距離，因此很難通過交易平臺進行標準化的交易，技術的受讓企業一般都希望成果的研發團隊能夠進入公司，配合進行技術的產業化開發。在7月19日的國務院常務會議中，也強調了要允許科技人才在高校、科研院所和企業兼職。
       易建強的案例也是如此，這項技術轉移分為兩個部分，一部分深圳公司以1000萬的價格受讓這一技術；另一方面，易建強的團隊也會進入這家公司，配合進行產業化開發，同時占有20%的股份，這部分股權易建強團隊和中科院之間以5：5的形式劃分。
       易建強對經濟觀察報表示，按照目前中科院的相關規定，如果團隊人員不脫離中科院體系，直接帶技術進入公司，中科院和技術研發團隊對半分配該技術股權；如果以停薪留職等形式進入公司，則按照個人研發團隊占比85%，中科院占比15%的形式分配技術股權。
       盡管中科院已經通過相關政策明晰了技術股權的分配。但是，由于技術的研發屬于職務行為，在轉化后仍需要經過一個長期的資產評估階段。這一評估是指國有資產評估，目的是為了防范國有資產流失。“轉讓的項目評估從今年2月開始，經過了非常多的流程。比如，如果這個項目是十年前的成果，還需要提供當時研發的一些材料，所以評估截止到現在都還沒有完成。受讓方公司已經非常著急了。”易建強對經濟觀察報表示。
       這一案例也折射了目前國內科技成果轉化中的一些癥結所在。李俊慧對經濟觀察報表示，中國科研體系有很大一部分是以國家、部委相關專項的形式完成的，在其中使用了財政的資金，其中涉及的研發主體不僅包括高校科研人員，同時也有相關企業。由于產權的不明晰和相關配套的流程不明確，這部分科研成果沒有得到充分的利用。
       “應該出臺相關的配套措施，明晰這一部分科研成果的產權問題和轉化流程問題，要讓這一部分成果走向市場，帶來效益。”李俊慧對經濟觀察報表示。