摘要 盡管一直以來,海內外對于中國高層的改革策略頗有微詞、莫衷一是,甚至責備有些改革政策明顯跑偏;但不可否認的是,去年以來,李克強總理主導出臺的不少經濟改革策略,有這樣一個好的特征及趨勢...
盡管一直以來,海內外對于中國高層的改革策略頗有微詞、莫衷一是,甚至責備有些改革政策明顯跑偏;但不可否認的是,去年以來,李克強總理主導出臺的不少經濟改革策略,有這樣一個好的特征及趨勢:微觀層面的很多新的改革舉措日趨接近中國的生產力水平,因此得到越來越多的市場人士的認可和贊許。這些令人稱贊的改革舉措不是給企業及公眾“加力”而是“減壓”,不是任性的強勢推動而是適度調整力度、甚至及時認錯糾偏,從而使宏觀經濟運行與現階段中國生產力水平盡可能相適應。自去年年中以來,李克強總理格外關注三件事:一是國內外經濟局勢的走勢特征;二是中國企業的生存條件及困難;三是民生訴求。
公眾可以清晰地看到,他采取的務實執政邏輯是:走訪調研--專家座談--精心運籌--做出改革決策。這一決策思維的最大特征是:微觀層面的諸多政策越來越“接地氣”,與現階段中國的生產力水平相適應。不可否認,過去三十多年來的不少改革決策之所以釀成重大失誤,為后續發展制造了很多難以消化的“夾生飯”,就是因為各級政府在權力高壓下驅使下“任性地生整”,結果導致很多領域超越生產力水平“野蠻生長”,而且只有少數人分享了公眾的機會及利益。
國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議,決定階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,為市場主體減負、增加職工現金收入。會議決定,在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上,從2016年5月1日起兩年內,對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份,將繳費比例降至20%,甚至19%;將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%—1.5%,其中個人費率不超過0.5%;住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整。這一決策,就是明顯低政策糾偏,使政策與生產力水平“靠近”。
試想想:假如政府送給一位農民一臺進口的德式現代農業作業設備,那無異于送給中國農民一堆廢鐵,因為中國農民的生產力水平太低,尚無法“承載”得起這樣的現代化生產力;如果政府強行推動所謂的新型城鎮化建設,野蠻引進大城市的綠化景觀、公共服務項目,而城市自生經濟循環、管理運行能力、財力、制度、經驗等無法跟進,那也是勞民傷財式的大興土木,因為中國各地生產力水平太低且差異很大;如果城市政府為了改善城市面貌和維護程序,而強行用“城管部隊”過渡打壓城市“自然”集市交易,則必然引起民憤,因為中國現階段的生產力水平尚無法達到城市政府首腦想象的水平---。
過去三百多年全球社會文明演進及經濟運行的一個必然規律是:一個國家或地區的國民經濟的運行狀況、城市建設及管理水平,必然是建立其階段性生產力水平之上。而生產力水平的提高,是一個漸進的、不可逾越的過程。需要整個國家在基本的政治制度、教育體系、法治建設等方面”協調推進“很多年,才能逐漸形成。
當然,我們要看到,現階段從中央到地方,在很多領域、很多方面,仍有很多決策,明顯超越了現階段的生產力水平,其后果必然是造成巨大的資源浪費和機會浪費。