編者按：十八屆五中全會(huì)公報(bào)如約而至，這份近六千字的公報(bào)，將為中國未來五年的國民經(jīng)濟(jì)定調(diào)。

　　首先被刷爆的消息是普遍二孩的放開，這被認(rèn)為是對(duì)無法阻擋且錯(cuò)綜復(fù)雜的人口發(fā)展問題的回應(yīng)：勞動(dòng)力資源、老齡化、社會(huì)福利等等都亟待這樣的一個(gè)政策調(diào)整予以緩解。

　　但這只是整個(gè)中國發(fā)展中的一個(gè)方面。放在更為久遠(yuǎn)的時(shí)間段，未來的五年將承擔(dān)更為重要的責(zé)任：確保為2020年第一個(gè)“一百年”目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

　　然而，公報(bào)為這個(gè)目標(biāo)提出了新要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。這意味著，未來五年，中國將進(jìn)入新的增長時(shí)代。而今天的專題，也將為讀者描繪未來五年的增長圖譜。

　　如何增長？全文中的多處戰(zhàn)略或許能告訴你答案，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略……這些并非文字的最新排列組合，而將預(yù)示著中國未來五年將如何沖刺。

　　10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議(以下簡稱“五中全會(huì)”)閉幕，會(huì)議審議通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》對(duì)外公布。

　　會(huì)議公報(bào)指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。與此前十八大報(bào)告中將“科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置”的表述不同的是，五中全會(huì)將創(chuàng)新延展到理論、制度、科技、文化等各方面。

　　在創(chuàng)新發(fā)展的表述之下，“制造強(qiáng)國”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”兩大戰(zhàn)略或?qū)⒊蔀橹匾巍６@兩大戰(zhàn)略也被納入“十三五”規(guī)劃之中。

　　多位受訪人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，作為中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，“制造強(qiáng)國”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”兩大戰(zhàn)略既順應(yīng)國內(nèi)、國際整體大勢，又著眼于中國所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，列入“十三五”規(guī)劃的兩大戰(zhàn)略將加速推進(jìn)，從而為中國的發(fā)展提供新的動(dòng)能。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已公布
　　會(huì)議公報(bào)指出，“十三五”時(shí)期要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

　　國家信息化專家組咨詢委員會(huì)委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長鄔賀銓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議后已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略納入其中完全在意料之中。

　　早在2014年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議就已將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的概念提出，同時(shí)指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)議公報(bào)還提及了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略兩項(xiàng)措施。上述兩項(xiàng)措施的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》已經(jīng)在今年下半年公布。

　　國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長高新民向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，國家層面頻繁發(fā)布的這一系列行動(dòng)計(jì)劃都是落實(shí)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的一部分，構(gòu)成了“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的主體內(nèi)容。

　　高新民認(rèn)為，之所以將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國上升到國家戰(zhàn)略層面，一是基于中央對(duì)全球新一輪信息技術(shù)革命的重視。二是中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)，在不少方面還具備了優(yōu)勢。三是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，中國經(jīng)濟(jì)需要尋找新的動(dòng)力。四是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也是中國正在力推的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主要戰(zhàn)場。

　　此外，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)也將被列入“十三五”規(guī)劃，高新民表示，滴滴打車等分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，它更具備互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新特征，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊的同時(shí)也帶了了新的活力，應(yīng)予以政策上的認(rèn)可。

　　“1+X”推進(jìn)制造強(qiáng)國
　　“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”之外，“制造強(qiáng)國”是中國“新四化”的另一個(gè)立足點(diǎn)。會(huì)議公報(bào)稱，“十三五”時(shí)期要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。

　　國務(wù)院5月印發(fā)了有中國版“工業(yè)4.0”之稱的《中國制造2025》，選取了新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人(79.990, 0.00, 0.00%)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)提出建設(shè)智能制造、制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新“五大工程”。

　　工信部裝備工業(yè)研究所所長左世全在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱，“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”最先肇始于中國工程院開展的“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”研究，該研究把全世界的制造強(qiáng)國劃分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是美國，第二梯隊(duì)是德國和日本，第三個(gè)梯隊(duì)是中國、英國等國家。中國的目標(biāo)是，通過30年的追趕，進(jìn)入“制造強(qiáng)國”的第一梯隊(duì)。

　　左世全認(rèn)為，《中國制造2025》正是實(shí)施“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”的第一步，“在‘三步走’過程中，《中國制造2025》邁出了第一步，這一階段的目標(biāo)是以德日為追趕對(duì)象，力爭進(jìn)入第二梯隊(duì)，其重點(diǎn)是通過傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新型產(chǎn)業(yè)的核心競爭力來夯實(shí)中國制造業(yè)的基礎(chǔ)。因而這10年中國選擇了高檔數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人等十大領(lǐng)域作為重點(diǎn)突破。”

　　在“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略的具體落實(shí)過程中，左世全稱，中國將采用“1+X”的形式來推進(jìn)，而X包括多個(gè)行業(yè)的“十三五”規(guī)劃。“《中國制造2025》是 ‘1’，‘X’是多個(gè)相應(yīng)的其他配套措施，具體包括十大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、還有關(guān)鍵工程的發(fā)展規(guī)劃和意見，比如，最關(guān)鍵的‘智能制造’，中國要做一個(gè)‘十三五’的規(guī)劃，‘綠色發(fā)展’也要做一個(gè)相應(yīng)的規(guī)劃。”