電價下調的“靴子”終于落地。

       4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定多措并舉減輕企業負擔，促進經濟增長、支持實體經濟發展，其中一項重要內容為：下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。

       《中國經營報》記者獲悉，目前電價調整方案已經獲得國務院的審批，具體的方案只待政府正式公布，此次電價下調幅度預計全國平均降幅約為每千瓦時2分錢，并在二季度開始實施，調價將主要按照煤電聯動的規則。

       本次火電上網電價下調，將使煤炭企業和電力企業承壓。但另一方面，工商業用戶將廣泛受益。

       煤電聯動正式實施

       國務院會議上透露，本次電價調整主要涉及三項內容，一是按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。繼續對高耗能產業采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。三是利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

       目前國家發改委尚未公布正式的調價方案。

       此前，一位接近發改委的人士告訴本報記者，此次國家發改委將電價調整的權限下放到各地區，因考慮到各地區煤價變化的具體情況不同，未來各省份火電標桿電價降幅也不盡相同，決定權將在各地物價局。

       值得關注的是，此次上網電價下調，是煤電聯動政策重啟兩年多時間以來，首次實施真正的煤電聯動。

       2012年12月25日，國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出自2013年起，電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。此后2013年10月火電上網電價下調幅度1.1~1.4分錢；2014年8月26日，火電上網電價再降低0.93分錢。

       但是，雖然調價的大背景都是煤炭價格的持續下跌，但這兩次調價都是在銷售電價不變的基礎上進行，為了補貼新能源，緩解燃煤發電企業脫硝以及除塵等環保電價矛盾，都不是煤電聯動。

       但銷售電價并未下調。由于經濟發展疲軟，電力供應寬松，煤價不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯動的預期強烈，上網電價下調的聲音也不斷在業內傳出。近期因以神華集團為代表的煤炭企業爭相降價促銷，導致煤炭價格進一步深跌。

       據了解，4月8日，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數顯示，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收于459元/噸。進入2015年以來，這一價格指數累計下跌了66元/噸，下降幅度高達12%。

       下調電價似乎勢在必行，業內的調價預期也非常強烈。本報也在今年2月16日刊發文章《各地物價部門調研電價調整 上網電價二季度有望下調》指出，此前多家電力企業透露，本次電價下調將在二季度成型，預計調價幅度將在1~3分錢。

       工商業用戶將受益

       電價下調，將擠壓電廠的利潤。

       以統計局發布的2014年全國火力發電數據(42049億千瓦時)進行計算，則整個電力行業利潤將縮減約630億元。不僅如此，業內預計上游的煤炭企業也將承壓。

       據秦皇島海運煤炭網研究發展部分析指出，從當前煤炭價格運行趨勢上看，煤炭價格下降的港口規格品數量有所增多，表明該動力煤價格的下降勢頭再次增強。

       安迅思煤炭行業分析師鄧舜告訴記者，電價調整一分錢，影響煤炭價格相應波動20元/噸~25元/噸。本次上網電價下調后，電企主觀上肯定要壓煤價，但更為重要的是，煤炭市場主要還是受經濟形勢以及供需狀況的影響下，預計煤價還會繼續下降。

       在廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任、中國能源經濟研究中心主任林伯強[微博]看來，牽涉各方的利益，煤電聯動多年未能實施。此次上網電價調整，讓煤電聯動政策切實實施，某種程度上也有助于配合電力體制的改革。

       另一方面，此次電力下降雖然僅僅接近2分錢/千瓦時，但該成本的降低對工商業大用戶來說仍然意義重大。

       “按照行業的平均水平測算，電價下調一分錢，一噸電解鋁就可以節省136.8元的成本。”卓創資訊鋁業分析師張猛在接受本報記者采訪時表示，電力成本約占電解鋁企業成本的34.32%，按照本次電價下調的幅度，每噸電解鋁將節省約250元，這也將對相關的電解鋁企業產生實際利好。除了電解鋁行業外，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業也將產生明顯影響，相關企業的盈利能力也將得到改善。

       在林伯強看來，現在實體經濟形勢仍不樂觀，下行壓力很大，本次電價調整之后，工業和商業企業的負擔有所降低，企業盈利水平也會得到相應的提升，這也是國家促進實體經濟穩增長的“組合拳”之一。