面對經濟發展的新常態，如何抓住新一輪科技革命、產業變革和轉型升級相交匯的歷史機遇，是區域經濟發展的重大課題。專家指出，要把樹立互聯網思維、推廣信息技術應用、培育發展信息經濟，作為新常態下撬動政府轉型、產業轉型和企業轉型的新動力、新途徑、新領域，加快培育新業態，營造新環境，努力形成發展新優勢，提升區域綜合實力和城市競爭力。 

       “中國已接近追趕式發展的邊界，無可避免地會遇到發展方式轉變、增長動力的轉換，就是要從生產要素投入驅動轉變為提高效率推動增長”。 
       日前，在中央網絡安全和信息化領導小組辦公室舉辦的“信息化形勢研判專家高層研討會”上，阿里巴巴集團副總裁梁春曉，對于當前中國經濟轉型提出了自己的觀點。他認為，如果不考慮2008年底一攬子金融危機應對計劃帶來的增長，中國的GDP增長率則從2007年第二季度15%的歷史高點到2012年7.8%低點，已經整體回落了五年，步入了近年最長的回落周期之一，為此中國經濟增長方式轉型迫在眉睫。 
       而從長遠來看，“信息經濟是增長與轉型的核心動力”，梁春曉指出，“區別于工業經濟，經過近半個世紀的發展，互聯網、云計算成為新的信息基礎設施，大數據發育成為新型生產要素，大規模、社會化的全新分工形態的出現，促使商業從機械化系統向生態化系統演化，生產效率實現全面提升，以互聯網為代表的信息技術革命，為社會創造了巨大的生產力和財富”。 

       巨型市場浮現信息技術創造“紅利” 

       梁春曉梳理了產業發展的歷史軌跡，從第二次產業革命開始，科學與技術的關系就表現得越來越緊密，使技術進步的廣度、深度和速度都大幅提高，成為先行工業化國家經濟增長的主要源泉。電力等能源動力以及信息技術都是最具代表性的通用目的技術。通用目的技術并非要解決特定的問題，而是要發揮為其他領域的改進、開放提供能力。發軔于西方發達國家，以信息與通訊技術為核心的本輪通用目的技術革命，已經在全球爆發出強大的經濟能量。 
       以互聯網為例，作為一個新興的產業部門，2010年全球互聯網經濟已經達到2.3萬億美元，占G20國家GDP的4.1%，超過意大利和巴西GDP之和。在英國，互聯網經濟對GDP的貢獻已經超過建設和教育領域。在美國，互聯網經濟對GDP的貢獻則超過了聯邦政府。在韓國，互聯網產業位居前六大行業板塊之列。而在中國，互聯網經濟的增速為GDP增速的5倍，遠高于進口貿易、汽車產業以及建筑業等。 
       與工業時代的基礎設施，如電力、鐵路、郵政網絡一樣，新時期由寬帶、IDC、云計算等構成的信息基礎設施，要解決的是經濟運行中最核心的動力和運輸問題。這也是時代經濟發展的先行資本，是一切經濟與社會活動的載體。新信息基礎設施的安裝，以及IT部門自身生產率的提高，使得產品與服務的價格持續下降，刺激了經濟各產業部門的IT投資，實現了IT資本深化，完成了新技術新要素的擴散。由于信息成本不斷下降，減少了交易成本，進而也催生了新的專業化分工。各個產業部門出現的大規模改造和重組，也因信息數據要素自身即時性技術特征，形成了高度分工的實施協同網絡，全面提高生產效率。 
       信息技術創造了“結構紅利”。在信息技術進步驅動產業依次向互聯網遷移的過程中，產業結構由信息密集型發揮出作用，促進了社會生產率水平的提高，由此帶來的“結構紅利”維持了經濟持續增長。 
       據介紹，從20世紀60年代末到21世紀初，美國企業在軟件上的開支上升了100倍。1995年以后，美國的44個產業中有31個產業對經濟加速增長做出了貢獻，4個信息技術生產產業雖然僅占GDP的2.9%，但對美國經濟復蘇的貢獻卻占到了四分之一，而17個使用信息技術的產業則是占到了另外的四分之一增長貢獻值。 
       在互聯網經濟深刻影響下，一個巨型市場逐步浮現。數據顯示，2013年中國僅電子商務應用規模就超過10萬億元，其中企業之間的電子商務交易額超過了8萬億元，中小企業在線銷售和采購的比例均接近30%。 
       梁春曉表示，以上這些僅僅還只是開始，信息技術正全面滲透到人類活動的各個領域，對包括中國在內的世界各國經濟、社會文化生活產生復雜而深刻的影響。由此而發生的技術變遷、經濟結構變化將會促進經濟增長，推動加速轉型。 

       繁榮之后藏隱憂信息化要堅持需求主導 

       近年來我國信息化發展呈現快速發展態勢，在國家一系列相關政策指引下，全社會對信息化發展不斷給予重視和投入，極大地激活了全社會各行業的信息化需求，從而也把中國的信息化發展推向了一個高潮期。 
       但這種繁榮之后卻也暗含隱憂。“我們應該牢記，中國的信息化發展，一定要從中國的經濟社會發展和信息化發展的實際出發，不能盲目地追風，否則我們很有可能將會成為國外技術和產品的盲目鼓吹手和推銷者，誤導中國的企業和用戶，使ITC產業誤入歧途”，在此次會上，國家信息化專家咨詢委員會副主任、常務副主任周宏仁，表達了自己對于當前信息技術發展的客觀評價。 
       周宏仁指出，近年來中國信息化推進中的技術驅動現象非常明顯，相關概念熱點的頻繁炒作令人擔憂。“信息化領域的炒作熱點主要有四個，即云計算、物聯網、大數據和智慧……這其中前三個成為技術標簽，后一個則成為應用標簽”。“在許多國家部委和地方政府部門的信息化相關文件中，還有企業的宣傳介紹里，在各個項目、成果或政績的申報中，基本上都離不開這些標簽。”與此同時，“四大標簽混貼的現象也十分嚴重：云計算項目貼上物聯網、大數據的標簽，大數據則要貼上云計算、物聯網的標簽，物聯網也是如此，技術項目上又貼上各種技術標簽。在熱炒的高溫下，四大標簽已經被無限拔高，以至于變形走了樣”。 
       對此，國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍進一步指出，近年來我國信息化快速發展的同時，也帶來了一些亟待解決的問題。如數字鴻溝持續擴大，普遍服務還不到位；信息產業大而不強，核心關鍵技術受制于人的局面沒有根本改變；信息經濟發展與現行管理模式的矛盾日益凸顯，網絡環境下的國家治理能力亟待提升；風險防范、安全防御基礎不牢，信息安全保障能力與維護網絡空間國家戰略利益的要求不相適應等。 
       周宏仁強調，中國的信息化發展一定要堅持需求主導，而非技術主導的軌跡前行。這是信息化推進的一條鐵律，如果違反了這條規律，信息化就可能步入歧途。中國的信息化必須是需求驅動的，是為中國的現代化進程和緊迫需求服務的，而不應該是技術驅動或者技術主導。為了采用或發展某種技術而推進所謂的信息化，而不是首先考慮清楚這種技術，能否解決國家或地方經濟社會發展的緊迫需求，就會很容易走錯方向。 

       存量變革整體轉型尋求兩化融合的新起點 

       當前，我國信息基礎設施加速向立體多維的方向演進，技術體系化創新和產業生態競爭的特征日趨明顯，信息經濟正成為經濟增長的新動力。 
       王秀軍表示，為加快推進信息化發展及進一步發揮信息經濟的帶動作用，當前政府相關部門需要抓緊開展的工作任務包括：加快調整和制定國家信息化發展戰略，關鍵信息技術的發展戰略，完善我國信息化的頂層設計；明確信息化驅動工業化、城鎮化和農業現代化，推動國家治理體系和治理能力現代化的新舉措；加快信息技術創新，培育強大產業；促進公共信息資源開放共享，充分釋放信息紅利；推進信息基礎設施建設，發展信息經濟；六是增強網絡安全保障能力等。 
       “以信息化驅動新型工業化、城鎮化和把農業現代化發展，是中國轉型發展不可逾越的歷史階段，也是中國必須經歷的發展任務。它將會為路徑的選擇提供充分的創新空間”。梁春曉指出，未來我國信息化發展應該站在更高層次上制定戰略。 
       梁春曉認為，我國應該“增量中崛起，存量變革，整體轉型”。在實施過程中，第一階段即是增量崛起階段，應該加快發展基于互聯網的商業基礎設施，并在世界范圍內提供服務。目標是大力發展信息生產力，以信息經濟促進結構調整，拉動內需釋放產能，拓展投資空間，穩定經濟增長。相關部門可采取的措施包括，著力發展新興信息經濟，如電子商務流通體系，信息消費、電子商務服務業、小微企業、互聯網金融。同時建設信息經濟的基礎設施，包括寬帶、云計算、大數據物流網絡等。 
       第二階段、第三階段，就是尋求存量變革和整體轉型的階段，通過完善信息經濟制度和治理模式，持續創新全面促進信息要素的流動。 
       據了解，信息技術在改變信息結構、提供信息流動方式的同時，也對交易費用形成沖擊，進而自發形成了一種全新的、更低交易成本的經濟制度創新和制度供給。政府部門應該借鑒互聯網業面對海量主體的成功治理經驗，轉變治理思路，培育生態化、平臺化、分布式、自組織的治理機制。 
       還要通過信息經濟增量帶動和基礎的支撐，盤活和變革經濟存量，進一步調整經濟結構，強化經濟增長動力，推進制造業轉型升級，變革流通業，轉變經濟增長方式。 
       對于未來中國的兩化融合，周宏仁建議指出，“近年來國際上與兩化融合相關的提法很多，如第三次工業革命、工業互聯網、3G打印、德國工業4.0等”。這其中，“特別值得我國企業重視的應該是德國提出的工業4.0，這對我們會有很多啟發。”他認為，本質上這才是一個基于物聯網和智能物理系統的、企業級信息化的整體解決方案，是兩化融合的新起點和新高度。