自2009年金融危機以來，全球范圍內貿易保護主義回潮。

       近年來，主要經濟體之間掀起商簽自貿協定潮流，推動全球貿易投資自由化深入發展，貿易自由化和便利化措施有所增多。

       同時，由于主要發達國家失業率仍處于歷史較高水平，一些新興經濟體的制造業發展陷入困境，在全球經濟脆弱復蘇、國際貿易總體低迷的背景下，各國傾向于通過保護本土企業、促進就業的做法重振經濟，發展內生動力，貿易保護主義形勢依然嚴峻。

       遭反傾銷反補貼調查最多

       盡管二十國集團峰會數次延長不采取貿易保護主義措施的承諾，但在經濟增長動力不足、失業率居高不下的情況下，一些國家為緩解就業壓力和企業困難，繼續想方設法限制進口，將國內市場留給本土產業。

       據英國智庫 “全球貿易預警(GlobalTradeAlert)”近期統計，金融危機5年來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，近90%仍在實施;截至2013年8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿易措施。

       據世貿組織發布的第九次貿易限制措施監督報告，2012年10月至2013年5月，各成員共采取109項貿易限制措施，覆蓋全球進口商品的0.5%，其中新貿易限制措施數量達到金融危機以來的最高值，以反傾銷調查為主的貿易救濟調查仍是貿易限制措施的主要手段。

       自2008年10月以來，二十國集團成員實施的貿易限制措施影響全球貨物貿易的3.6%。制造業依然是受影響最大的行業，其中電氣機械及零件、機械設備、化學產品、光學及精密儀器四大類產品在全部限制措施中的比重達58%，旨在刺激本國產業復興的貿易保護主義仍在上升。

       在此情況下，最大的發展經濟體中國也不能幸免。2012年，中國出口產品共遭遇72起貿易救濟調查。無論是從數量還是從涉案金額上看，均超越2011年。

       商務部數據顯示，2011年我國出口產品共遭受69起貿易救濟調查，涉案總金額約59億美元。2012年前三季度，中國出口產品遭遇國外貿易救濟調查55起，涉案金額243億美元，增長近8倍。

       從調查發起國家或地區來看，2012年貿易救濟調查主要由美國、歐盟、巴西、印度、加拿大、阿根廷以及泰國、澳大利亞、南非等國家發起。涉案產品也從傳統的農產品、低附加值工業品拓展到大型企業及高附加值產品。

       相關資料顯示，中國已連續17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續6年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。

今后出口結構向重工傾斜

       中國遭遇如此多的反傾銷調查，與中國外貿產品結構緊密相關。

       改革開放初期，中國對外貿易多為茶葉、豬鬃、礦產品、土畜產品等初級產品以及“三來一補”的加工貿易產品，不像日韓，產品一開始從本土市場做起，然后慢慢向海外擴張延伸。這使得中國外貿與其他國家不一樣。

       也由此，中國的外貿產品數量多，但品牌少。在《財富》雜志公布的世界500強企業中，中國有60多家企業入圍。但在每年公布100強制造品牌的Interbrands雜志中，尚未見中國企業身影。

       2013年，中國在出口產品結構上作進一步的轉變，即把先在本土發展起來的有競爭力的產品向外推廣。國務院總理李克強已多次扮演“超級推銷員”的角色。

       11月4日，在“總理公開課”上，李克強說，中國企業走出去不僅僅要賣鞋帽和一般加工品，也要賣制成品特別是中高端制成品。

       這些高端制成品大多數是重工產品。

       11月30日，李克強總理結束歐亞之行，在出訪的120小時里，安排了53場外交活動，推薦中國產品，這些產品包括高鐵、4G技術、核電、水電、風電、光電等，并收獲多筆大單。

       2013年10月9日~15日，李克強出訪東南亞時，推廣了公路鐵路、通訊能源、油氣開發和泛亞鐵路建設合作;10月23日在印度時，討論產業園區和鐵路建設;10月25日會見蒙古國總理時，提出連通兩國鐵路公路以及天然氣和電力輸送。

       中國在這些基建和重工產品上具備了多年國內發展優勢。

       北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫認為，入世必將促進輕工業品出口，重工業品是資本密集型產品，中國不具備比較優勢。但過去數年，機電產品和高新技術產品成為中國對外出口的主要產品，其中，裝備制造業特別是成套設備尤為突出，如軌道交通設備出口訂單逐年增加;發電機組、水泥生產線、大型油輪等裝備制造業出口也取得快速增長。

       經過10多年的 “再工業化”，“中國重器”開始走出國門。根據龍洲經訊的研究，中國重工業產品出口從2001年的29%上升到2011年的38%，超過了輕工業產品和電子產品。

       中國下一步的出口結構，在向重工業傾斜。