在北京召開(kāi)的中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)2013年第一次秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳惠仁做了題為:“主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，自覺(jué)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)”的講話。講話對(duì)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的必要性進(jìn)行了深刻到位的分析；同時(shí)，也指出了加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)了新的歷史時(shí)期現(xiàn)代社會(huì)組織三大功能和任務(wù),對(duì)加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段的作用具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

一、為什么要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)？

至少有三點(diǎn)理由：

1.協(xié)會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展的要求

       我們這個(gè)協(xié)會(huì)成立有25年了，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，打下了很好的工作和發(fā)展基礎(chǔ)。至少在原機(jī)械部所屬領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)會(huì)群體中是好的。我們說(shuō)的這個(gè)好是相對(duì)的，是相對(duì)那些不算好的協(xié)會(huì)而言的。但與廣大會(huì)員企業(yè)的要求、政府的要求，特別是不斷變化了的改革形勢(shì)的要求還存在不少差距，還有很大的努力空間。概括起來(lái)講就是一句話，我們協(xié)會(huì)基礎(chǔ)很好，空間很大。協(xié)會(huì)也有可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，雖然基礎(chǔ)很好，但我們不能躺在好的基礎(chǔ)上睡懶覺(jué)、吃老本、享清福，更不能驕傲自滿、封閉僵化、固步自封、停滯不前，否則肯定要出問(wèn)題，這是一個(gè)居安思危的問(wèn)題。所以，我們必須主動(dòng)變革，要有新的視野、新的思路、新的作為，開(kāi)辟新的局面，因此必須通過(guò)不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，適應(yīng)新的要求。


2.協(xié)會(huì)所處行業(yè)發(fā)展新階段的要求

       我們所處的行業(yè)——機(jī)床工具行業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。協(xié)會(huì)成立20多年來(lái)，特別是近10多年來(lái)，行業(yè)發(fā)生了很大的變化，這個(gè)變化可以說(shuō)是全面而深刻的，行業(yè)已經(jīng)今非昔比。近兩年來(lái)，行業(yè)又開(kāi)始發(fā)生新的變化。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)需求的顯著變化，連續(xù)10多年以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的發(fā)展階段已經(jīng)基本結(jié)束，同時(shí)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要特征的發(fā)展新階段，這是我們行業(yè)最新的變化。我們正處在發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，這是我們行業(yè)現(xiàn)階段的突出特點(diǎn)。行業(yè)的新變化、新特點(diǎn)，對(duì)我們行業(yè)協(xié)會(huì)的工作一定會(huì)提出新的要求、新的挑戰(zhàn)。這是第二個(gè)理由。


3.國(guó)家改革發(fā)展新階段的要求

       十八大、兩會(huì)之后，改革的聲音越來(lái)越強(qiáng)，這是全國(guó)和全世界人民的共同感受。可以肯定地說(shuō)，30多年前啟動(dòng)的中國(guó)改革已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。兩會(huì)上，除了國(guó)家機(jī)關(guān)和政府換屆選舉這第一件大事之外，第二件大事就是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。

       改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行了7次了，總體效果不是很好，換湯不換藥的味道挺濃。雖然這次改革剛剛開(kāi)始，我們還無(wú)法預(yù)測(cè)實(shí)際效果到底如何，但是這次至少在提法上跟以前不一樣了，有很大的區(qū)別。第一個(gè)區(qū)別是把政府職能轉(zhuǎn)變作為核心任務(wù)，不僅僅是機(jī)構(gòu)拆了并、并了再拆了；第二點(diǎn)區(qū)別就是決心很大，李克強(qiáng)總理提出要壯士斷腕，自我削權(quán)；還有一個(gè)重要區(qū)別就是措施非常具體，國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變措施共有10條，10條當(dāng)中有5條是要減少，即減少項(xiàng)目審批，減少資質(zhì)認(rèn)定，減少職能交叉等等；還有2條是改革，其中有一條改革就直接涉及到我們，即改革社會(huì)組織管理制度。還有3條是加強(qiáng)。10條措施非常具體。總的原則是放，當(dāng)然還有收，收放結(jié)合，但主要是放。放的方向第一是向市場(chǎng)放；第二是向社會(huì)放；第三是向地方放。向社會(huì)放就涉及到我們，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)組織。以前國(guó)務(wù)院改革似乎離我們很遠(yuǎn)，可這次卻很近，直接相關(guān)。關(guān)于社會(huì)組織管理制度改革提得很明確，首先是目標(biāo)和方向提得很明確，要政社分開(kāi)，即政府和社會(huì)組織要分開(kāi)；第二是權(quán)責(zé)明確；第三則是依法自治。這就叫做現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

       像我們這樣的社會(huì)組織——行業(yè)協(xié)會(huì)，其職能和任務(wù)是什么呢？這也在改革方案當(dāng)中明確提出來(lái)了。有三條，一是提供服務(wù)，二是反映訴求，三是規(guī)范行為，以前叫行業(yè)自律，現(xiàn)在的含義更豐富一些。這就是我們作為行業(yè)組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。這是在國(guó)務(wù)院改革方案中明確規(guī)定的，非常清楚。這個(gè)方案當(dāng)中還明確提出社會(huì)組織發(fā)展的重點(diǎn)，提出要重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)類社會(huì)組織，也就是說(shuō)，我們協(xié)會(huì)是屬于重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)組織。這些信息告訴我們，隨著改革的逐步到位和不斷深入，它會(huì)給協(xié)會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。可以肯定的是，我們的發(fā)展環(huán)境將更加規(guī)范，我們的作為空間將更為廣闊，我們的發(fā)展前景將更為樂(lè)觀。當(dāng)然這是在我們能夠主動(dòng)適應(yīng)自覺(jué)變革的前提下。我們必須十分清醒的是，改革一方面為我們提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也為我們提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)，因此我們必須主動(dòng)適應(yīng)新的變化，自覺(jué)做出新的調(diào)整。這是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的另一個(gè)重要理由。

二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的著力點(diǎn)在哪里？

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，這里只談一些主要原則：

1.要厘清角色，找準(zhǔn)定位

       這是搞好協(xié)會(huì)自身建設(shè)的一個(gè)基本前提。我們是誰(shuí)？我們是干什么的？我們應(yīng)該扮演什么角色？我們需要發(fā)揮什么作用？我們?cè)撟鍪裁矗坎辉撟鍪裁矗恐挥懈闱宄诉@些最基本的問(wèn)題，我們才能在工作中做到清醒自覺(jué)，否則就會(huì)跑偏方向。國(guó)務(wù)院的方案在大的方向上做了明確界定，剩下的就是要結(jié)合我們行業(yè)的實(shí)際情況、實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)一步厘清我們的角色，找準(zhǔn)我們的定位。起碼要明白我們不是政府，也不是二政府，我們又不是企業(yè)，我們是一個(gè)社會(huì)組織，我們的變革和努力方向是建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)組織。如果搞不清角色，弄不準(zhǔn)方向，就有可能會(huì)費(fèi)力不討好，事與愿違或者事倍功半。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神

       任何一個(gè)組織，要想始終保持生機(jī)和活力，只有一條途徑，那就是改革和創(chuàng)新，而且是持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新。我們協(xié)會(huì)當(dāng)然也不例外。我們有幸生活在一個(gè)大變革的時(shí)代，尤其是近30多年來(lái)的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化可謂全面而深刻。如果我們不堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在那里以不變應(yīng)萬(wàn)變，就跟不上時(shí)代進(jìn)步的節(jié)奏；如若我們封閉僵化，固步自封，則必然被快速發(fā)展的時(shí)代所淘汰。為了協(xié)會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們必須選擇主動(dòng)變革，不斷創(chuàng)新，要在協(xié)會(huì)內(nèi)部營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，要自覺(jué)培育富于創(chuàng)新精神、積極進(jìn)取的協(xié)會(huì)組織文化。

3.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)

       習(xí)近平總書(shū)記講，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦；李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。我們要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，需要在協(xié)會(huì)內(nèi)部大力提倡和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要說(shuō)實(shí)話，做實(shí)事，求實(shí)效，切忌空談議論，切忌旁觀指責(zé)，切忌抱怨牢騷，切忌形式主義走過(guò)場(chǎng)，要把我們有限的資源和精力更多地放在為行業(yè)、為會(huì)員做實(shí)事，做有用的事情上來(lái)。最近協(xié)會(huì)搞的“十佳會(huì)員”評(píng)比就充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。圍繞會(huì)員企業(yè)申報(bào)的資料信息，行業(yè)部和研究室的同志們用了10多天的時(shí)間，集中跑了50余家用戶企業(yè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)情況核實(shí)工作，收集和掌握了大量第一手寶貴資料。據(jù)此得出的評(píng)比結(jié)果更真實(shí)，更可靠，公信力更強(qiáng)。我們要大力提倡類似的工作作風(fēng)，要努力培育和引導(dǎo)，使求真務(wù)實(shí)成為我們組織文化的核心特征。

4.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

       我們所處的時(shí)代是一個(gè)快速變革的時(shí)代。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們國(guó)家發(fā)生了很大的變化，我們行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。尤其是近10余年的行業(yè)發(fā)展變化是令人矚目的。由于市場(chǎng)環(huán)境和其他發(fā)展要素的顯著變化，行業(yè)又面臨新的也許是更加深刻的變化。事實(shí)上，行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，一個(gè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要特征的歷史發(fā)展階段。準(zhǔn)確地講，行業(yè)正處于發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期。如何跟上社會(huì)和行業(yè)的不斷變革和快速進(jìn)步？沒(méi)有別的辦法，只有學(xué)習(xí)。我們要建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，大家都要學(xué)習(xí)，我們要不斷地開(kāi)拓視野，要長(zhǎng)于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。我們不僅要及時(shí)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新信息，我們還要善于向會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)，向分會(huì)學(xué)習(xí)，向外國(guó)學(xué)習(xí)，向別的行業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒和吸收一切有益于協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和積極成果，這樣才能保證我們這個(gè)組織始終站在行業(yè)發(fā)展主流的前列，始終代表行業(yè)發(fā)展的正確方向。

5.系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)會(huì)自身建設(shè)和發(fā)展

       我們要圍繞現(xiàn)代社會(huì)組織三大功能和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，科學(xué)地規(guī)劃協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和發(fā)展，對(duì)協(xié)會(huì)未來(lái)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)，做出系統(tǒng)的安排，這是新形勢(shì)提出的新要求，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。如在提供服務(wù)方面，我們現(xiàn)在能提供哪些服務(wù)？哪些服務(wù)是提供得比較好的？哪些服務(wù)提供得還不夠好？根據(jù)變化了的情況，我們還應(yīng)該提供哪些新的服務(wù)？要根據(jù)實(shí)際要求，開(kāi)動(dòng)腦筋，給出答案。再如，反映訴求方面，協(xié)會(huì)歷史上曾經(jīng)有過(guò)幾次成功反映行業(yè)訴求的案例。在新的形勢(shì)下，協(xié)會(huì)如何把行業(yè)共性的、主流的、關(guān)乎行業(yè)全局發(fā)展的訴求進(jìn)行去偽存真的梳理歸納和科學(xué)的概括總結(jié)，向有關(guān)政府部門反映，這是擺在我們面前的新任務(wù)。為個(gè)別企業(yè)提供個(gè)別服務(wù)固然是必要的，但這屬于較低層次的服務(wù)，而為行業(yè)企業(yè)提供公共發(fā)展服務(wù)才是更高層次和水平的服務(wù)。最后是規(guī)范行為方面，時(shí)至今日協(xié)會(huì)在這方面的探索和實(shí)踐較少，這是我們下一步要重點(diǎn)探索和實(shí)踐的領(lǐng)域。這也是政府對(duì)我們提出的新要求，要求行業(yè)組織要有行業(yè)自律能力，有行業(yè)自我規(guī)范的能力，這同時(shí)也是行業(yè)自身發(fā)展的需求，是行業(yè)發(fā)展新階段對(duì)我們提出的新要求。必須要承認(rèn)，我們?cè)谶@方面的工作基礎(chǔ)確實(shí)很薄弱，根本談不上經(jīng)驗(yàn)，基本上是一個(gè)全新的課題，因此我們必須積極探索和實(shí)踐。除此之外，我們需要謀劃的工作還有很多，包括協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、組織規(guī)劃等。我們現(xiàn)在的25個(gè)分會(huì)，大部分分會(huì)是在協(xié)會(huì)剛成立的時(shí)候建立的，現(xiàn)在看來(lái)結(jié)構(gòu)明顯有問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)的發(fā)展變化，對(duì)此我們不能視而不見(jiàn)。還有協(xié)會(huì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)會(huì)目前人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等不能完全適應(yīng)新的工作要求，所以，協(xié)會(huì)將采取措施，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟協(xié)會(huì)事業(yè)，開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面。

       概括地講，在不斷變化的新形勢(shì)面前，我們必須主動(dòng)適應(yīng)，自覺(jué)轉(zhuǎn)型，按照現(xiàn)代社會(huì)組織的功能要求，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段的作用。