目前,全球性金融危機對世界經濟的影響已呈發(fā)散和深化趨勢,2009年長三角地區(qū)經濟增長面臨的國內外環(huán)境將更趨復雜嚴峻,預計2009年長三角地區(qū)的經濟增速將在2008年的基礎上繼續(xù)回落。
北京社科院同社會科學文獻出版社日前在京聯(lián)合召開區(qū)域經濟研討會,會議發(fā)布了2009年區(qū)域藍皮書《2008~2009中國區(qū)域經濟發(fā)展報告》。在分析當前制約長三角地區(qū)經濟發(fā)展三大要素的基礎上,藍皮書指出,長三角地區(qū)需要扎扎實實地轉變經濟增長方式,關鍵在于,長三角地區(qū)的經濟發(fā)展模式要從投資、出口拉動型轉變?yōu)橥顿Y、出口、內需和創(chuàng)新協(xié)調推動型,從低層次產業(yè)分工地位提升為把握產業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)。
外貿驅動力急劇減弱
《2008~2009中國區(qū)域經濟發(fā)展報告》主編景體華告訴記者,投資、出口對經濟增長的拉動力明顯減弱,這在長三角地區(qū)反應尤為明顯。這也是目前制約長三角地區(qū)經濟發(fā)展的最主要因素。
2008年前三季度,長三角地區(qū)全社會固定資產投資總額同比增長17.5%,增幅低于全國9.5個百分點。藍皮書指出,在長期以來投資推動經濟增長的模式下,長三角地區(qū)的這種固定資產投資增長趨勢將影響未來幾年的增長后勁。
在出口方面,2008年前三季度,該地區(qū)出口總額同比增長23.5%,接近全國平均水平。考慮到長三角地區(qū)是我國率先開放、大進大出的地區(qū),與全國平均水平接近意味著在這方面的巨大下滑。
此外,嚴重制約長三角地區(qū)經濟發(fā)展的另兩個要素分別是企業(yè)生產經營困難不斷加劇和要素供給從緊。
由于從去年初開始國內宏觀環(huán)境不斷嚴峻,2008年長三角地區(qū)企業(yè)經營狀況持續(xù)惡化,企業(yè)利潤增速下降,企業(yè)虧損面增加,虧損企業(yè)和虧損額同比大幅增長。加之受金融危機影響,至2008年9月,浙江省處于停產狀態(tài)的企業(yè)已達1362家,比6月又增加了402家,占浙江規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 2.6%。而在停產破產企業(yè)中,不少是在當?shù)亟洕芯哂杏绊懙男袠I(yè)龍頭企業(yè)。
要素供給從緊方面主要體現(xiàn)在,隨著新一輪經濟高速增長,去年年初以來,原有支撐長三角地區(qū)經濟增長的土地、勞動力、能源等資源要素供應普遍偏緊。而且,中小企業(yè)融資難問題在長三角地區(qū)普遍存在,在浙江省尤為突出,從而在國際金融危機沖擊下,國內經濟的支撐能力明顯削弱。
增強重點企業(yè)經濟發(fā)展帶動力
基于上述背景,藍皮書預測,2009年長三角GDP增速將大幅度回調至10.2%,上海、江蘇和浙江的GDP將分別增長9.2%、 11.8%、8.5%,與2008年的增速相比,將分別回落0.5、0.7和1.6個百分點。而且,由于外部環(huán)境的持續(xù)惡化,預計今年長三角地區(qū)的外貿出口增速將由去年的22.1%滑落至15.5%。
藍皮書指出,長三角地區(qū)經濟發(fā)展應穩(wěn)中求進,保持增長的措施要遠近結合。從短期效應來說,主要在于加大投入,刺激內需,振興出口。
在穩(wěn)定外貿出口方面,應進一步優(yōu)化調整出口產品結構和產業(yè)結構,提高出口產品的質量和附加值。積極實行出口產品的地區(qū)多元化,通過擴大對中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場的出口增長,緩解對發(fā)達國家出口放緩的不利影響。加強對出口中小企業(yè)的信貸支持。
在解決企業(yè)困難方面,以市場為導向,以高新技術為支撐,打破地域限制,通過自主聯(lián)合、并購、參股等手段,做大做強長三角地區(qū)一批大型企業(yè)和企業(yè)集團,加大對重點企業(yè)的扶持力度,增強重點企業(yè)的經濟發(fā)展帶動力。加強對困難行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導,相關部門應在拓寬融資渠道、減輕企業(yè)稅費負擔、建設服務體系、提高企業(yè)競爭力方面出臺措施,保持中小企業(yè)增長活力。
從中長期角度分析,藍皮書認為,長三角地區(qū)需要扎扎實實地轉變經濟增長方式,關鍵在于,長三角地區(qū)的經濟發(fā)展模式要從投資、出口拉動型轉變?yōu)橥顿Y、出口、內需和創(chuàng)新協(xié)調推動型,從低層次產業(yè)分工地位提升為把握產業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)。從長期來看,長三角地區(qū)還需要積極應對經濟發(fā)展階段轉換的嚴峻挑戰(zhàn)。