“競速”頁巖氣

　　如果到2020年我國頁巖氣年產量能夠達到600億～1000億立方米以上，則有希望改變我國油氣資源開發格局，成為我國能源的重要支柱。

　　9月10日，國土資源部在官方網站發布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權。本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8省(市)。

　　根據公告，凡在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質，或與已具有資質的企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股的中外合資企業，均可投標。

　　目前我國已經在頁巖氣開發實驗區鉆井63口，其中30口井獲得工業氣流。“在資源評價、水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關也取得明顯進展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關鍵裝備研發等取得突破。”國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男介紹。

　　分析人士認為，如果到2020年我國頁巖氣年產量能夠達到600億～1000億立方米以上，則有希望改變我國油氣資源開發格局，成為我國能源的重要支柱。有人因此認為，頁巖氣將改變我國的能源版圖。

　　在美國借助頁巖氣的開發大幅提升能源獨立性后，相關頁巖氣富集國家都把目光轉向了這一領域，但現實中卻面臨著技術缺乏或不夠成熟、開發可能帶來環境影響、投資成本高昂等諸多難題。

　　我國已探明陸域頁巖氣地質資源量134.42萬億立方米，可采資源頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣等非常規天然氣以及常規石油、天然氣潛力為25萬億立方米，大大超過美國。但美國2011年的開采量已達1800億立方米，而中國卻是從零起步。

　　美國頁巖氣開采技術路線已經非常明確，研究人士認為，由于中國地質條件不同，美國技術是否適合中國，還需要進一步實踐。

　　搶灘瞄準未來

　　圍繞著頁巖氣的勘探、開發，相關地方政府也在積極部署。

　　僅從近期來看，8月份，重慶市召開頁巖氣發展專題工作會議，提出將力爭到2015年打150～200口頁巖氣井，頁巖氣年產量達到13億～15億立方米，成為全國頁巖氣綜合開發利用的主戰場。根據全國頁巖氣資源戰略選區及評價工作預測，重慶市頁巖氣資源較為豐富，頁巖氣地質資源量約12.75萬億立方米，預計可采資源量達2.05萬億立方米，兩項均列全國第三，具有大規模開發利用的有利條件。

　　四川省與中國石油天然氣集團公司也于7月在成都簽署了戰略合作框架協議，主要目標也是頁巖氣。同樣在7月，山西省也召開了頁巖氣開發利用研討會，邀請國內外專家建言獻策。

　　6月份，江西省頁巖氣調查開發研究院掛牌成立，這也是全國首家頁巖氣調查開發研究院。江西是頁巖氣調查評估工作走在全國前列的少數幾個省份之一。初步估算贛西北及萍樂坳陷帶部分層系的頁巖氣地質資源量為1.18萬億立方米，可采資源量為0.25萬億立方米，相當于2012年全省規劃利用天然氣總量的250倍。

　　更早一點的5月，河南省地礦局與省煤層氣開發利用有限公司簽訂戰略合作框架協議，雙方聯手進軍頁巖氣資源勘查開發領域，加快推進該省新能源建設。根據戰略合作框架協議，雙方互相借助資本、技術和人才優勢，進一步加大頁巖氣資源勘查力度，摸清全省頁巖氣家底，從而改變河南省能源結構。

　　相比于地方政府層面的部署，作為開發主體的企業更是將其作為未來競爭的主戰場。五大電力央企和各省能源(電力)集團、投資集團悉數參與其中。在有關企業看來，我國發電企業近七成是火電，過于依賴煤炭使電企備受高煤價之苦，爭搶上游資源的觀念早已深入人心。如通過頁巖氣開辟豐富的新資源，對電企來說具有重要意義：頁巖氣大量開發和應用，有助于抑制煤炭價格上漲；電力企業在原料上有更大選擇權，其對煤炭企業就多了一個談判砝碼；此外，氣電聯營模式或能顯著提升電廠經濟效益。

　　“無論是地方政府還是企業，現在積極搶灘，瞄準的都是未來。當下不見得就有多大的收益，但都提出了發展的目標”，一位能源研究人士對《瞭望》新聞周刊表示，頁巖氣作為一個新礦種，只要在本省(市)探明儲量，那就是“不動產”式的財富，“變現”只是早晚的事。在當前節能減排的考核壓力下，地方也迫切希望改善能源供應結構，實現低碳發展。對企業來說，“面對一個新的‘寶藏’，現在問誰去挖，你能不心動？”

　　面向民企新模式

　　與2011年6月首輪頁巖氣探礦權招標采取的邀標方式不同，此輪招標沒有了國企和民企的區別，而且還對部分外資開放。中聯煤副總經濟師、政策研究室主任李良認為，對民企進入頁巖氣市場來說是一個機會。此輪有意參與招標的70余家單位中，民企占1/3。

　　研究人士表示，完鉆一口頁巖氣井的成本從幾千萬至億元人民幣不等，目前許多民營企業正在探索較低成本的鉆井技術和模式，并已取得積極進展。

　　另一方面，我國頁巖氣勘探開發投入一直較匱乏。2011年用于我國頁巖氣勘探開發的投入不到10億元人民幣，近年來我國頁巖氣勘探開發整體投入不到70億元人民幣。而常規油氣勘探開發的投入已達600多億元人民幣。研究人士認為，在產業初期就讓民營企業參與其中，有助于加快中國頁巖氣產業發展的進程。

　　民營企業盡管在初期的技術儲備和經驗上有所不足，但也具有自身的優勢。比如可以通過技術創新來彌補在資金等方面的劣勢，在技術引進上也更容易被國外企業所接納。

　　但民營企業參與其中也面臨著風險大、成本高、運作周期長等現實問題。專家認為，除了放低競標門檻外，國土資源部還將招標區塊面積縮小，實際上也有便于民營企業有實力參與勘探開發的考慮。

　　雖然此次第二輪招標對參與企業注冊資本的限制是3億元以上，但實際開發工作中，僅以勘探、打井的費用就以億為計，后期還要有管網設施、液化設施和終端使用設施的投入，資金實力不足的企業難以實施開發。如何讓民營企業更好地參與到頁巖氣的開發中，一些地方也進行了有益的嘗試。

　　7月11日，四川省與中石油簽署了《關于組建四川長寧天然氣開發有限責任公司的合作協議》，醞釀形成央企+地方政府+民企的開發模式。

　　根據上述協議，中石油將在未來幾年加快實施該規劃，著力推進長寧-威遠國家級頁巖氣示范區建設，盡快集成頁巖氣勘探開發關鍵工程配套技術。專家表示，“頁巖氣的勘探與開發需要投入大量資金，對技術要求也很高，民營企業即使成功競標，獨自投身頁巖氣勘探與開發領域也存在著極大風險。而這種模式，民企在分得一杯羹的同時，也最大限度地降低了自身的風險。”

　　業界分析認為，對于民營企業進入頁巖氣行業，這是一種全新的模式，將會把非常規天然氣的開發帶入新紀元。

　　借鑒與探索合力推動

　　作為頁巖氣領域的新進者，中國企業面臨著技術難題。中石化董秘黃文生認為，加強與國外企業的合作成為路徑之一。如中石化近期收購的美國德文公司是美國最早開展頁巖氣業務的公司之一，公司早在十幾年前就開始開發頁巖氣。

　　頁巖氣開發過去使用的是直井技術，產量不多。隨著近幾年國際油氣價格的大幅攀升，水平井技術也取得了突破，頁巖氣得以實現大規模生產。這正是美國頁巖氣產量爆發式增長的關鍵。

　　專家指出，目前中國只初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術。要想采用這一技術大規模采氣，就要使用大型水力壓裂，但成本太高且對地層傷害大，美國已停止使用。而中國對水平井技術尤其是分段壓裂等關鍵技術尚待突破。

　　中國寄望引進美國成熟技術的同時，還面臨著技術適用性的問題。研究人士對本刊記者表示，中國的地質結構和美國有質的不同，美國的頁巖是海相頁巖，而我國大部分是陸相頁巖。美國頁巖本身硅脂含量高，易壓裂，而中國頁巖泥土含量高，壓裂之后容易塌陷。這些都使得中國無法直接使用美國現成的技術，中國的頁巖氣開發還需要借鑒國外經驗，走中國自己的道路。

　　專家認為，中國當前尤其需要加快關鍵技術的攻關，加大科技投入，采取引進與自主創新相結合的方式，逐步形成適合中國頁巖氣特點的勘探開發核心技術體系。圍繞著頁巖氣相關技術的研究也正在提速。目前，中石化已能夠打出水平井2000米，分段壓裂21段，并已在四川獲得了工業氣流。

　　技術障礙之外，研究人士認為，中美之間的差距，更表現在市場開發機制方面。9月11日，在國際能源署(IEA)聯合中國能源網(China5e)和歐盟駐華代表處共同舉辦的《天然氣定價與監管：中國面臨的挑戰與國際經驗借鑒》報告發布會上，中國能源網首席信息官韓曉平表示，美國的天然氣價格非常便宜，大約為0.4元/立方米，氣價達到0.6元/立方米就可以賺錢。美國發達的天然氣管網大大降低了頁巖氣開發利用成本。而在我國國內定價超過1元的情況下，一些大企業也更愿意到美國投資，原因就在于市場環境。

　　“與美國相比，中國管網設施建設滯后，且已有管網設施在第三方準入、市場開放等方面體制不順、壟斷經營，缺乏政策支持。隨著頁巖氣規模開發，基礎設施不足等問題將會成為制約頁巖氣開發利用的瓶頸。”國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉說。

　　此外，目前關于天然氣的價格形成機制并未理順，隨著頁巖氣開發的提速，其不可避免將會遭遇現在的天然氣難題。

　　有關部門對上述問題給予了高度重視。9月13～14日，中美兩國政府間頁巖氣監管研討會在美國圣安東尼奧召開。美方重點介紹了天然氣行業監管的發展歷程、政府在促進頁巖氣開發方面發揮的作用、頁巖氣區塊礦權管理、天然氣基礎設施建設、環境和安全監管、頁巖氣開發對交通設施的影響等方面內容。

　　“內容十分豐富、針對性較強。這對頁巖氣發展尚處于起步階段的中國來說，具有十分重要的學習和參考價值。”國家能源局一位參加會議的官員說。