經濟下行壓力較大，“穩增長”已經成為當前重要工作。工業和信息化部人士表示，下半年淘汰落后產能的力度不會因此放松，相反還會繼續加碼。

　　產能過剩非常嚴重

　　目前，我國的產能過剩問題已經非常嚴重。據北京科技大學教授趙曉測算，目前我國制造業平均有近28%的產能閑置，35.5%的制造業企業產能利用率在75%或以下。

　　短期來看，工業經濟下行的主要原因是社會總需求擴張步伐比較慢，供給大于需求。因此，擁有落后產能的這些企業不被淘汰的話，就會加大供應過剩、能耗又比較高的狀況。

　　趙曉稱，從長遠來看，未來中國經濟會進入一個趨勢性放緩的新階段。中國經濟已經從單純追求增長速度和規模向追求增長質量的階段過渡。而表現在產業層面，中國經濟需要的絕非是簡單的總量規模增長。

　　因此，工信部不久前公布了今年淘汰落后產能第一批企業名單，所列企業涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、化纖、鉛蓄電池等19個行業。

　　工信部要求，各省、自治區、直轄市要將任務分解落實到企業，在9月底前全部關停，確保在年底前徹底拆除淘汰，并且不得向其他地區和周邊國家轉移。

　　推動骨干企業重組

　　中國國際經濟交流中心專家張永軍認為，實際上，這些行業中的大部分企業當前生存非常艱難，處于虧損狀態。因此，目前正是淘汰落后產能的一個好時機。

　　張永軍說，在之前整個需求擴張步伐比較快的情況下，企業無論效率高低，都容易生存下來。但在目前的經濟形勢下，低端產能是不容易生存下來的。所以當前淘汰落后產能的進度會更快一些。

　　針對下半年的產業政策，工信部權威人士已經明確表示，將進一步加大淘汰落后產能工作力度。

　　在淘汰落后產能的同時，工信部還將進一步加強傳統產業的技術改造工作，推動關于加強工業企業技術改造工作的意見盡早出臺；繼續支持大型骨干企業跨區域、跨所有制兼并重組，提高產業集中度和競爭力。

　　在淘汰落后產能的同時，發展戰略性新興產業依然是“穩增長”的重要路徑。工信部人士表示，在新興產業發展方面，工信部將著力加強部門協調和部省對接，加快落實第一批關鍵共性技術和產品推進重點，組織實施好部里牽頭的一批重大工程。要大力發展工業設計、工程咨詢、軟件與信息服務等生產性服務業。

　　但業內人士認為，由于新興產業的投資回收周期長，市場風險較大，很難在下半年對經濟產生較大的刺激作用。