工信部發布19個工業行業淘汰落后產能企業名單（第一批）

　　“十二五”淘汰落后產能大幕拉開

　　“工信部繼續加大對產能過剩行業的調控力度，按期下達了今年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，公告了今年2579戶淘汰落后產能企業名單。”這是工信部黨組成員、總工程師朱宏任在7月25日全國工業通信業發展情況發布會上的講話。

　　就在幾天前，工信部發布了2012年19個工業行業淘汰落后產能企業名單（第一批），煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等行業“榜上有名”。此次公布的淘汰企業產能名單是“十二五”淘汰落后產能目標的第一步具體實施計劃，其中，擬淘汰煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能780萬噸、水泥（熟料及磨機）產能21900萬噸、平板玻璃產能4700萬重量箱等。

　　鋼鐵行業持續低迷

　　15省區加速淘汰落后產能

　　今年以來，鋼鐵行業持續低迷，7月份的鋼價更是出現了暴跌。根據名單內容，有22家煉鋼企業和27家煉鐵企業被淘汰，產能分別為769.4萬噸和1045.6萬噸。

　　朱宏任表示，鋼鐵企業是原材料行業中一個非常重要的行業。近年來，鋼鐵產量急劇增長，鋼鐵行業產能估計已經達到了8億噸～9億噸的規模。但今年上半年的粗鋼產量為3.57億噸，同比增長1.8%，當前日均產量相當于發揮出了全年7.6億噸的水平。鋼鐵企業的結構性問題和市場需求回落問題疊加在一起，出現了企業利潤大幅度下滑、行業虧損的嚴峻局面。下一步，工信部將繼續積極支持鋼鐵企業兼并重組，加大技術改造力度，支持鋼鐵協會實施行業自律，防止產量過快擴張，同時對于淘汰落后的工作給予進一步支持。

　　根據有關規劃，“十二五”期間我國將大幅減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例將由48.6%擴大到60%左右。重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，形成6家～7家具有核心競爭力和較大國際影響力的企業集團。

　　目前，已有15個省、自治區、直轄市下達了2012年工業行業淘汰落后產能目標任務，累計淘汰落后煉鐵產能1959萬噸、煉鋼產能1376.8萬噸，均超過工信部下達的任務目標。

　　水泥行業淘汰力度空前

　　市場拐點暫難顯現

　　1.1億噸、1.5億噸、2.19億噸（即上文所述21900萬噸），從2010年到2012年，水泥行業的淘汰產能總量不斷增加，此次千家水泥企業上榜，淘汰力度更是空前。根據這份名單，水泥行業將淘汰落后產能2.19億噸，較去年增加80%；涉及企業1053家，占總淘汰企業數的40.8%。

　　不過，與淘汰落后產能數量的逐漸增加相比，今年上半年的水泥價格延續了去年的弱勢，連連走低。1月～5月，全國規模以上企業的累計水泥產量為79.397億噸，同比增長5.02%，增速同比大幅下降14.32%。前4個月，水泥產業實現銷售收入2435億元，同比大幅下滑45%；全國水泥利潤總額僅為95億元，較去年同期減少近142億元，跌幅接近六成。

　　“除了受固定資產投資減速、房地產調控引發的需求低迷影響外，目前產能嚴重過剩也是導致水泥量價齊跌的一個重要原因。”水泥行業分析師盧寧表示。

　　另據分析師付勇稱，目前全國新型干法水泥工藝生產的產能高達24.54億噸，在建的兩百多個水泥生產線項目設計產能為3.6億噸，投產之后實際產能將達到4.8億噸，按照各企業的計劃，今年內至少有一半投產，到2012年底中國水泥產能將達27億噸。他認為，近兩年狂熱的水泥投資已經產生了嚴重的產能過剩。2011年，我國的水泥產量是20.6億噸，即使今年出現10%的增長，也不過是22.7億噸。換言之，今年市場對水泥的消化量不會超過22.7億噸，水泥產能過剩比例達18.9%。

　　“今年的淡季將是水泥企業近年來最難熬的日子。”盧寧指出，第三季度是傳統淡季，市場拐點很難出現。若經濟形勢回暖，水泥行業或將在明年第二季度出現好轉。

　　平板玻璃行業頑疾依舊

　　非理性建設暴露監管軟肋

　　平板玻璃在2009年就已被國務院列為六大產能過剩行業之一，國家也采取了一系列調控措施。

　　去年5月，工信部印發《關于抑制平板玻璃產能過快增長，引導產業健康發展的通知》，要求大力推進平板玻璃行業兼并重組，優化產業結構。這是繼國務院《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展的若干意見》后，工信部單獨出臺針對平板玻璃行業的指導性文件。同時，這也是繼《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》和《平板玻璃行業準入條件》等之后的第4個相關政策和法規。

　　根據有關規劃，平板玻璃行業在“十二五”期間的產能淘汰任務為4700萬重量箱，而此次平板玻璃行業共計淘汰落后產能4645萬重量箱，占目標總數的98%，涉及48家企業，淘汰總量較2011年翻番。從歷年公布的數據中不難看出，平板玻璃淘汰的力度也在不斷加大，2010年我國淘汰平板玻璃落后產能993.5萬重量箱，2011年增至2940.7萬重量箱，而今年達4645萬重量箱，比上年增長58%。

　　“從市場角度看，平板玻璃行業出現產能過剩有兩方面原因，首先是自身產能建設速度過快，整個行業缺乏理性；其次，缺乏對上游市場的敏感性，在房地產市場受到嚴控時沒有及時‘剎車’。”中投顧問產業研究中心研究員田艷麗表示。

　　據了解，平板玻璃項目多年來一直實行備案制，缺乏相關的行業監管依據。“要從根本上解決重復化、低水平建設問題，必須從完善行業監管制度入手。”田艷麗表示，“平板玻璃產能過剩從一個側面反映出我國產業在經濟發展中缺乏一個專一、長期、有效的管理機制。如果能成立專業性監控和管理機構，可以在狀況發生早期對其加以控制，將對經濟發展起到保駕護航作用。”