政府能否更多扶持成焦點

       一項以節約和有效利用包括水資源在內的《循環經濟十二五規劃》已經制訂完成。經過兩次修改意見稿之后，近期發改委正計劃將《循環經濟十二五規劃》上報國務院，不出意外，該計劃將在下半年公布。《中國經營報》記者從知情人士處獲悉：“規劃主要提出健全資源的循環利用方式，大量建設循環經濟園區，并對相應環保技術投入予以支持。”

       “十百千”項目拉動循環經濟

       與傳統經濟“資源－產品－廢棄物”生產過程不同，在“十二五”期間，發改委將主推循環經濟的生產方式，即在同一工業園區中，循環利用各種資源，減少廢棄物。“不久前，我考察了一些發展海洋經濟的工業園區，發現現在存在著很大的問題，就是我們發展化工和高耗能產業，對環境的污染非常大。”《循環經濟促進法》起草小組組長孫佑海，不久前他也參與制訂了《循環經濟十二五規劃》，他向記者透露，“國家最近在發展循環經濟方面有了一些新的部署，比如全國循環經濟發展的‘十二五’規劃，在全國進一步選擇一批產業園區，進行循環化改造。”

       此外，參與循環經濟十二五規劃制訂的另一位專家——發改委經濟體制與管理研究循環經濟研究中心主任楊春平也向記者透露，“我們提出了一個比較重大的項目叫‘十百千’，十就是十大工程，百是百個循環經濟的示范城市縣，千是千家循環經濟示范企業和園區。”

       改造和建設循環經濟示范園區意味著，今后發展工業園，將對進入園區的企業提出土地、能源、水資源利用以及污染物排放綜合性控制要求，“以實現土地的集約利用，廢物交換利用，廢水循環利用，污染物集中處理。”而目前以“資源－產品－廢棄物”這一生產過程為主的工業園區，都將面臨著改造，記者了解到，這將涉及17個省的工業園區改造和建設。

       同時，工業園區內的企業多為工業企業，“資源利用率將提高到15%。”上述人士透露。

       據了解，目前中國尚沒有資源產出率的確切報告，但是一些地方的相關部門實驗統計，循環經濟應用在工業中，可以提高5倍的產出率。

       成本阻礙企業積極性

       目前工業園區主要產生的伴生氣體和伴生雜質是各大工業企業最頭痛的問題。如果實現大規模循環利用，這些伴生物質需用通過特種化學工廠或者技術，實現循環利用。

       有消息稱，中國低碳減排的商機在3000億美元。可以預想，此次涉及17個省上千工業園項目對減排市場的帶動。目前，在特種化學領域，國外公司占有比較明顯的技術優勢。技術轉讓或者投入成本較高。由于循環利用的成本較高，阻礙著企業的積極性。被江西省列為示范項目的二氧化硅循環利用項目便面臨著這一尷尬。

       二氧化硅行業屬于高耗能行業。今年4月，中國化工集團下屬藍星公司和美國特種化工企業卡博特聯手，在江西進行產能擴建項目。該項目是將藍星的副產物進行轉化成氣相二氧化硅，再將該產品送還藍星進行使用，因此做到了原料循環。因為屬于循環經濟，因而該項目得到江西省的支持，甚至被江西省列為示范項目。

       卡博特公司總裁兼首席執行官蒲白春說：“我們目前的減少排放和環保標準比政府規定的要低得多。”但是卡博特生產的氣相二氧化硅就屬于價格成本較高的，而同樣生產二氧化硅的其他產品工廠由于缺少環保投入價格較低。價格戰在這一行業非常激烈，讓進行循環經濟投入的企業面臨著盈利和生存的挑戰。

       “我們有時候會遇到競爭對手降低價格，但是長遠來看，我們還是能夠以盈利的模式來進行發展。”蒲白春表示。在該工廠的產區，還留有區域以供下一步擴建使用。記者了解到，該過程生產的氣相二氧化硅價格要高于未采取循環技術的同類產品10%左右。

       督促后續激勵性法規出臺

       “影響循環經濟的最大因素就是企業成本，包括投入到環境保護的成本。”孫佑海向記者表示，“在這方面我們專家之間的爭議也是比較大。”據了解，政府能否給予企業更多的激勵措施，成為爭議的焦點。

       可能只是一個細微的政策支持，企業就會對循環經濟有所支持。目前中國太陽能家電市場中，大小企業上千家，很多中小企業對生產過程中的節能環保并不注重，同時市場也沒有對產品標準的具體硬性指標，產品質量良莠不齊，因而產生的價格差異巨大。在這種市場環境下，對環境成本和技術高投入的企業獲得優勢并不明顯。直至2012年6月，國家財政部公布了家電節能補貼細則，其中對生產過程節能，同時使用高效的太陽能熱水器的節能補貼最為顯著。補貼金額接近40億元，占該補貼計劃總補貼金額的15%。

       記者觀察到“高效太陽能熱水器補貼為每臺100元～550元”。 同時該補貼計劃對產品節能技術進行了考核。據了解，第一輪申報國家惠民補貼的太陽能企業就超過了200家，然而只有20家企業得以入圍。“這意味著中小太陽能熱水器品牌因為缺少節能管理而缺失了一個重要市場，甚至將被洗牌。”家電業內人士向記者表示。

       工業園區發展循環經濟的模式，在個別行業中能夠獲得回報，但是更多的企業依舊面臨著技術投入的困境。環保部政策法規司副司長別濤向記者表示，對于環保和循環經濟的技術投入，“今后一個是政府直接投資和政策投入，再就是創新和推進環保節能產品的創新，開發投資的新渠道，鼓勵多渠道環保產業基金，股權投資、社會捐贈、國際援助、商業銀行的投資等等。這樣才能推動中國循環經濟和環保產業的發展。”