5月28日，投資600多億元，規模達千萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目全面開工。隨后的31日，距離防城港幾百公里的廣東湛江鋼鐵基地項目也已開工。兩大千萬噸鋼鐵項目陸續獲批開工，標志著中國鋼鐵產業在結構調整和發展方式轉變上邁出重要一步。

        鋼鐵產能低水平擴張

        這幾年，我國鋼鐵產業發展與規劃南轅北轍，沿海鋼鐵基地建設一直裹足不前。2009年，中國政府對鋼鐵行業執行3年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷、汶川地震災后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設以及城市鋼廠搬遷等布局調整任務基本上未能付諸實施。

        國家審批控制和大型鋼鐵項目建設拖后沒能阻擋鋼鐵產能膨脹的勢頭，結果是大型鋼鐵企業發展受阻，而地方中小型鋼廠的產能迅速擴張。

        冶金工業規劃研究院數據顯示，截至2011年年底，我國粗鋼產能已達9億噸左右，而在2005年以來開工建設的3.57億噸的產能中，未按規定取得國家核準的占79%。

        有人認為，目前中國鋼鐵產能已經達到9億噸，產能嚴重過剩，興建的大型鋼鐵基地會加劇行業產能過剩，把鋼鐵產業推向深淵。其實，這反映了中國鋼鐵陷入兩難境地，即控制產能和提升產業層次的矛盾。但導致出現這個問題的根源在于大型鋼鐵項目遲遲得不到國家批準，令各地小鋼廠有了介入空間，最終導致我國鋼鐵行業的低水平重復建設。

        基地建設調整運營狀態

        現在，政府批準兩廣沿海鋼鐵基地，將提高鋼鐵企業運作效率，抑制行業產能和鋼鐵產業整體布局，從而整體提升我國鋼鐵產業。

        首先，建設沿海鋼鐵基地將提升企業經營效率。大型沿海鋼鐵基地的突出優勢是依港建廠，有著物流成本優勢，原料和成品運輸費用減少。

        而在兩廣建設沿海鋼鐵基地，有著天然的港口優勢。防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別具備停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力。因此建設沿海鋼鐵基地要碼頭設施先行。

        其次，鋼鐵基地產能釋放將抑制中小鋼廠產能擴張。在產能過剩情況下，鋼鐵行業全面虧損。現在是近10年來中國鋼鐵行業最差的時候，同時也是鋼鐵工業調整的最佳時機。各地政府放松了對本地鋼鐵企業的控制，比如央企港中旅成功重組凌鋼集團就是一個例子。

        以前，華北等地區新建鋼廠都將華南作為重要的銷售區域，這導致了我國鋼材市場“北鋼南運”特征明顯。現在，兩廣鋼鐵基地的建設將直供當地用鋼企業，這對全國鋼鐵產能擴張有一定的抑制作用。此外，進入“十二五”時期，我國鋼鐵行業將進入產業峰值弧頂區，是進行產業轉型調整最好時期。

       此外，加快沿海鋼鐵基地建設，將提升我國鋼鐵企業層次，滿足國內高端品種需求，起到一定的進口替代作用。

　　再次，沿海鋼鐵基地建設將調整鋼鐵產業布局。兩廣鋼鐵精品基地建設將重新調整鋼鐵產業布局，糾正鋼鐵產業區域布局失衡問題。中國鋼鐵產業高密度分布在華北、東北等內陸缺水地區，供給與需求在區域上脫節，華南、西北地區產能布局不匹配。在珠三角及周邊地區鋼鐵生產不能滿足區域需求，加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地有利于緩解供需矛盾。

　　華南地區缺乏大型鋼廠，供給相對不足，廣東、福建需要輸入大量鋼材。以廣東為例，廣東的鋼材年消費量已達5000萬噸左右，消費量占全國鋼材消費總量的10%，而2010年廣東的鋼材產量僅2918萬噸，大量的鋼材需要從北方運過來，部分需要進口。2010年廣東進口鋼材592萬噸，占我國總進口量的36%，占比全國第一。

　　寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目正是看中了供給缺口巨大的華南市場。而且，廣東省消費的鋼材結構較為高端，家電、汽車每年都能消費大量高檔冷軋板。

　　當然，沿海鋼鐵基地建設投產將對傳統的北方鋼廠形成嚴重威脅，而后續的福建、江蘇沿海鋼鐵基地建設將繼續調整我國鋼鐵產業布局的不平衡問題，改變鋼鐵供給“北強南弱”的局面。

　　為產業未來發展留足空間

　　發展沿海鋼鐵精品基地，除了調整產業布局，提升鋼鐵產業層次外，重要意義在于適應未來數十年我國的鋼鐵需求變化并為未來鋼鐵出口作準備。

　　首先，這將滿足我國未來板材等品種消費增長。長期來看，我國板材等品種需求增長潛力十足。

　　這幾年，建材產品市場熱銷，建筑鋼材企業生存狀況好于板材品種。這是由于經濟發展的特定環境造成的，我國鋼鐵需求城市化階段特征明顯，建筑行業用鋼量占全部鋼鐵產量的50%，機械制造用鋼占總鋼鐵需求的20%。

　　其次，從社會用鋼結構上講，未來板材特別是高端品種有著潛在增長空間。待城市化完成后，社會進入到一個穩態結構，建筑鋼材的消費量下降，板材等品種消費量上升，比如2000年，美國、日本的板材生產和消費占比就達到了60%以上。

　　再次，兩廣鋼鐵基地建設，提前布局我國鋼鐵出口。現階段我國鋼鐵生產處于滿足自身需求階段，鋼材出口占比不及10%，凈出口量更少。沿海鋼鐵基地將成為未來我國鋼材出口主力軍。湛江、防城港項目的出口優勢在于緊鄰東盟和印度。東盟地區2011年鋼鐵表觀消費量達5050萬噸，自2006年開始的5年內約增長了40%；印度2012財年鋼材需求增長率將達8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟使得寶鋼等企業在與日、韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場中占據區位優勢。