一季度,我國共遭遇11個國家(地區)發起的貿易救濟調查17起,涉案金額26.2億美元,同比分別增長88%和106%。對此,專家指出,經濟危機必然引發各國貿易保護主義抬頭。作為貿易大國的中國將面臨日趨增多的貿易摩擦,須做好長期應戰的準備。
商務部公平貿易局最新發布的數據顯示,一季度,我國共遭遇11個國家(地區)發起的貿易救濟調查17起,涉案金額26.2億美元,同比分別增長88%和106%,其中反傾銷12起,反補貼3起,保障措施2起。美國和歐盟仍然是對我國出口產品實施貿易救濟調查最積極的國家,巴西、墨西哥等發展中國家對我立案數量也呈現逐步攀升趨勢。
從涉案產品看,鋼鐵、機電產品等遭遇貿易摩擦較為突出;從涉案金額看,反傾銷、反補貼和保障措施調查均有上億美元的大案,且涉案金額屢創新高;從案件類別看,反傾銷仍是國外對華貿易救濟調查的主要形式,但反補貼調查已成歐美的重要貿易政策工具。
對此,接受本報記者采訪的專家及律師均認為,在經濟危機的影響下,各國都面臨發展實體經濟擴大出口的形勢,這勢必引發貿易保護主義抬頭,作為貿易大國的中國將面臨日趨增多的貿易摩擦將是必然的趨勢。中國須做好長期應戰的準備。
博恒律所貿易救濟問題資深律師賀京華表示,2008年全球金融危機爆發之后,各國經濟曾出現短暫好轉,貿易救濟措施一度出現下降趨勢,各國均表示要共渡難關,但實際上,各國都在考慮自己國家的利益。2011年下半年到今年上半年,歐美國家再次面臨嚴峻的經濟形勢,加之今年是歐美國家的選舉年,很多經濟問題難免被政治化。為了爭取選民、贏得大選,同時為了盡快實現本國經濟復蘇,一些政客會積極鼓吹政府采取貿易保護措施來保護國內產業,打壓外國進口,特別是進口自中國的產品。
“現在包括歐美在內的諸多國家都在進行產業結構調整,重回制造業時代的呼聲也越來越高。而中國作為制造業規模最大的國家,近些年出口雖偶有下降,但總體仍保持了強勁的增長勢頭,與國外的競爭也不斷加劇。如今,中國遭遇貿易摩擦增加的情況也是可以預見的。”武漢大學國際問題研究院副教授苗迎春對記者說。
商務部研究院中貿室副主任李健也認為,去年年底到今年年初,擴大出口、發展實體經濟、走出經濟危機已經成為各國發展的共識。中國已經連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。結合日韓等國的發展經驗,這種情況短期內不會有大的改善。
然而,一些觀點認為,即便國外對華貿易救濟案件數量很多,但涉案金額占雙邊貿易總額的比重卻微乎其微。對此,賀京華指出,歐美作為中國傳統出口市場,如其貿易救濟措施不斷增加,中國企業只能尋求新興市場。但與歐美不同的是,中國與巴西等新興市場國家貿易互補優勢并不突出,而歐美等國的做法會讓這些新興市場國家找到打擊中國出口的借口,即所謂產生跟風效應。
在外貿形勢日趨嚴峻的當下,中國企業如何應對?商務部公平局副局長余本林建議,國內企業應該增強應訴貿易救濟案件的信心,積極應訴。“比如,美國貿易調查程序性很強,原審調查一年左右,如果不是零稅率,每年還會進行復審調查。相比原審調查,企業有更多的時間準備復審應對。美方調查機構也會更加謹慎。如此,中國出口企業獲得低稅率的幾率就大一些,可以通過復審應對取得好的結果。”
除了積極應訴外,李健表示,長遠來看,中國還是要優化自身產業結構,注重提升貿易質量;同時,要改變低價競爭方式,逐步完善財務制度,通過產品創新和規范經營來應對日趨激烈的國際競爭。