工信部近日發(fā)布《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，在大力推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后的同時，將加快資源基地建設(shè)，開發(fā)一批重大資源開發(fā)專項(xiàng)，加強(qiáng)資源保護(hù)與儲備。

       節(jié)能減排綜合利用取得初步成果

       據(jù)悉，“十一五”期間，有色金屬行業(yè)累計(jì)淘汰了落后冶煉能力銅50萬噸、電解鋁84萬噸和鉛40萬噸。2010年綜合能耗氧化鋁508千克標(biāo)煤/噸、銅347千克標(biāo)煤/噸、鉛376千克標(biāo)煤/噸、鎂5噸標(biāo)煤/噸和精錫1.5噸標(biāo)煤/噸，比2005年分別下降41.6％、43.7％、15.1％、38％和60％，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，比2005年下降620千瓦時。二氧化硫回收率由2005年的90％提高到2010年的95％。

       2010年，我國再生銅、再生鋁及再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到240萬噸、400萬噸和135萬噸，“十一五”期間年均分別增長11.1％、15.6％和37％。高鋁粉煤灰提取氧化鋁進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，赤泥回收鐵、鋁電解槽廢內(nèi)襯回收、鎂渣回收等綜合利用技術(shù)開發(fā)取得初步成果。

       能耗、結(jié)構(gòu)、效益問題突出

       長期的礦產(chǎn)資源開采、冶煉生產(chǎn)累積的重金屬污染問題近年來開始逐漸顯露，污染事件時有發(fā)生，尤其是近年來發(fā)生的重金屬環(huán)境污染事件以及血鉛污染事件，對生態(tài)環(huán)境和人民健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

       2010年，有色金屬行業(yè)能耗占全國能源消耗的2.8％，但工業(yè)增加值只占全國的1.99％；國內(nèi)電解鋁平均噸鋁直流電耗13084千瓦時，距國內(nèi)先進(jìn)水平12100～12500千瓦時水平仍有一定差距；噸海綿鈦電耗比國外先進(jìn)水平高約0.7～1萬千瓦時。廢金屬回收再利用率低。此外，到2010年底，國內(nèi)尚有部分落后冶煉產(chǎn)能沒有淘汰。

       對此，《規(guī)劃》提出，在節(jié)能減排方面，要按期淘汰落后冶煉生產(chǎn)能力，萬元工業(yè)增加值能源消耗、單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標(biāo)煤/噸、320千克標(biāo)煤/噸、4噸標(biāo)煤/噸和900千克標(biāo)煤/噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時/噸和25000千瓦時/噸及以下。重金屬污染得到有效防控，2015年重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染物排放量比2007年減少15％。

       “十二五”期間，有色金屬行業(yè)將大力推進(jìn)節(jié)能減排，控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。建立高耗能產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。繼續(xù)運(yùn)用提高資源稅、調(diào)整出口退稅、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實(shí)施力度，提高高耗能產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。

       《規(guī)劃》指出要依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段以及技術(shù)進(jìn)步，按期淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》，按照國家節(jié)能減排總體要求，降低有色金屬工業(yè)單位增加值能源消耗。積極推進(jìn)有色金屬行業(yè)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范。大力推廣高效節(jié)能采選工藝和設(shè)備、自熱強(qiáng)化熔煉工藝、低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)、濕法冶金節(jié)能先進(jìn)技術(shù)等。積極開展節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目示范，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換和梯級利用，加強(qiáng)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提高能源利用效率。