入世十年，中國的對外貿(mào)易并不像眾人預(yù)期的那樣，“完美無瑕”的發(fā)展著——伴隨著貿(mào)易額和國際地位的不斷提升，“雙反”被越來越多的人所熟悉；而得知這個名詞的最常見的渠道，就是中國企業(yè)接二連三的被調(diào)查和起訴。

       顯然，在這樣的大環(huán)境下，中國鋼鐵行業(yè)也不可能幸免。無論是出口鋼材，還是投資資源性產(chǎn)品，中國鋼企的海外麻煩從來就沒中斷過。

       海外摩擦不斷

       【外資企業(yè)不斷阻攔】

       “現(xiàn)在，中國鋼企海外投資的難度越來越大，一方面中國鋼企資金并不充裕；另一方面，外資企業(yè)在其中不斷阻攔。”有專家發(fā)表了這樣的看法。

       以中國中鋼集團公司(簡稱中鋼)和中信泰富有限公司(簡稱中信泰富)在澳大利亞鐵礦領(lǐng)域的巨大投資為例，兩大公司投資的項目在2011年都遭遇了困境——中鋼旗下的澳大利亞鐵礦項目因港口問題暫時停止開發(fā)，而中信泰富的鐵礦項目因為成本不斷提高，競爭力明顯下降。

       三大礦山在中國鋼企“走出去”時不斷阻攔，武漢鋼鐵集團公司(簡稱武鋼)收購非洲焦煤項目的失利，就源于力拓的半路殺出。對此，武鋼總經(jīng)理鄧崎琳曾表示，武鋼今后將重點開發(fā)已經(jīng)投資的海外項目。

       【中國鋼企頻陷“雙反”泥潭】

       從目前來看，除去外資企業(yè)的阻攔，鋼鐵行業(yè)遭遇到的最大、也是最頻繁的國際麻煩，就是來源于各國政府的干預(yù)。近年來，以美國為首的國家和地區(qū)組織，針對中國鋼材的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。

       國際上對于中國鋼鐵行業(yè)的制裁，最初是在2009年11月5日，美國商務(wù)部初步裁定對從中國進口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅。對此，美國商務(wù)部宣稱，中國制造商和出口商在美銷售的油井管價格低于正常水平，因此決定對37家中國公司征收36.53%的反傾銷稅，另一些中國公司將被征收高達(dá)99.14%的反傾銷稅。

       2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會最終批準(zhǔn)對中國產(chǎn)石油鋼管征收約10%到16%的關(guān)稅。當(dāng)天的表決意味著，美國商務(wù)部于11月24日公布的對中國鋼管征收10.36%至15.78%的反補貼稅的裁決獲得了通過，該裁決隨即正式生效。而美國對華鋼管征稅，也是至今為止對華貿(mào)易的最大制裁。

       緊接著，在2010年1月21日，美國商務(wù)部決定對進口自中國的鉆管發(fā)起雙反調(diào)查，相關(guān)申請方主張的傾銷稅率高達(dá)429.53%至496.93%。

       除此之外，歐盟也對中國鋼鐵行業(yè)在歐洲的貿(mào)易進行了及其嚴(yán)厲的制裁。

       早在2010年9月，歐盟就開始對原產(chǎn)于中國的無縫不銹鋼管進行反傾銷立案調(diào)查。根據(jù)公告，沒有任何一家中國企業(yè)能夠獲得市場經(jīng)濟待遇，所有涉案企業(yè)均被征收臨時反傾銷稅，范圍是48%至71.5%。其中，3家抽樣企業(yè)獲得分別裁決待遇：溫州江南鋼管制造有限公司被判征收最低的臨時反傾銷稅48%，上海金昌不銹鋼管制造有限公司48.2%，江蘇常熟華新特殊鋼有限公司71.5%。

       時隔一年，2011年6月29日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的無縫不銹鋼管作出反傾銷初裁，涉案企業(yè)被裁定征收48%至71.5%的臨時反傾銷稅。至此，中國對歐盟這一產(chǎn)品的出口之路幾乎被堵死。

       聯(lián)手反擊不止

       【中國鋼鐵的還擊】

       在眾多的雙反調(diào)查案例中，武鋼的經(jīng)歷可謂“悲慘”。2011年以來，武鋼在7個月內(nèi)遭到了4起反傾銷調(diào)查，密度之高令人咋舌，涉及金額則高達(dá)5192萬美元。

       武漢鋼鐵公司2011年上半年國際官司纏身，分別遭到來自俄羅斯、巴西、印尼和泰國的四起反傾銷調(diào)查，但武鋼表現(xiàn)相當(dāng)?shù)āＶ袊撹F工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士說，這種反傾銷調(diào)查對身經(jīng)百戰(zhàn)的武鋼來說，簡直不值一提。該人士表示，武鋼一向是比較積極地去應(yīng)訴，應(yīng)該說，近年來武鋼參與的這幾起反傾銷調(diào)查都打贏了，特別是對歐盟的鍍鋅和彩涂，現(xiàn)在還沒有打過敗仗。

       就在中國出口鋼材頻頻遭受國外反傾銷反補貼調(diào)查的同時，進口鋼材也在不斷沖擊著國內(nèi)鋼企。對此，兩家不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進不銹鋼管廠集團有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司，就代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請，要求對原產(chǎn)于歐盟和日本的進口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

       隨后，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定從2011年9月8日起，正式對原產(chǎn)于歐盟和日本的上述進口產(chǎn)品的傾銷、傾銷幅度及其對中國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進行調(diào)查。這是2011年以來，我國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

       而相比武鋼等企業(yè)積極應(yīng)訴和抗?fàn)幍膽B(tài)度，同樣遭到巴西和泰國反傾銷調(diào)查的某民營鋼企卻選擇了聽之任之的駝鳥態(tài)度。民營鋼企內(nèi)部人士透露說，公司感覺勝訴的機率不大，而且出口那些國家的年需求量也不大；換句話說，即使丟掉巴西和泰國等市場也無所謂。

       不過，毫無疑問的是，隨著國際貿(mào)易保護主義抬頭趨勢的加強，我國鋼鐵行業(yè)進出口貿(mào)易面對反傾銷調(diào)查的機率將會只升不降，鴕鳥政策顯然不是解決問題的辦法。此外，中國和日本、美國等發(fā)達(dá)國家比起來，大部分產(chǎn)品的質(zhì)量差距已經(jīng)越來越小，這對東南亞和南美洲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了威脅，因此，中國鋼鐵業(yè)陷入反傾銷泥潭，就不是一朝一夕就能解決的。

       解鈴還需系鈴人，既然是我國鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的提升惹得某些國家頻頻舉起反傾銷的大棒，那么，應(yīng)對之道自然也要從產(chǎn)品談起，比如，研究進口國家的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而避其鋒芒、主打互補產(chǎn)品。

       另外，反傾銷是由于國內(nèi)的保護，是因為國內(nèi)有同樣的產(chǎn)品可以替代使用，但如果我們的產(chǎn)品是獨一無二的，也就不存在反傾銷的問題了。因此，提升自己的核心產(chǎn)品競爭力也是很重要的。

       【中國政府抵制貿(mào)易保護主義】

       在博鰲亞洲論壇2011年年會上，與會的各國官員和商界人士也紛紛表示，反對各種形式的貿(mào)易保護主義。

       中國商務(wù)部發(fā)布的《2011年中國對外貿(mào)易形勢展望》稱，2010年以來，各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程進一步分化，美、歐、日等主要經(jīng)濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿(mào)易保護主義升溫，而作為世界第一大出口國，中國成為了國際貿(mào)易保護主義的“重災(zāi)區(qū)”。中國商務(wù)部發(fā)布報告說，中國出口商品已連續(xù)15年成為世貿(mào)組織各成員國的反傾銷調(diào)查重點。2009年，各國和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品啟動的貿(mào)易救濟調(diào)查創(chuàng)歷史之最，高達(dá)127起。

       因此，在致力于促進亞洲經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟合作的博鰲亞洲論壇2011年年會上，中國再次強調(diào)反對各種形式的貿(mào)易保護主義。中國國家主席胡錦濤在論壇上發(fā)表演講時說，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護主義，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

       胡錦濤的觀點，得到了其他與會者的支持。參加博鰲亞洲論壇的印度工商部長夏爾瑪表示，應(yīng)討論貨幣貶值問題，推動多哈回合談判，保證各國平等競爭。美國前財長鮑爾森稱，貿(mào)易保護主義不利于商業(yè)界的發(fā)展。對于反對貿(mào)易保護主義，政府不應(yīng)該言行不一。

       隨后，中國商務(wù)部部長陳德銘在APEC第二十三屆部長級會議中，也呼吁WTO各成員國應(yīng)有長遠(yuǎn)的眼光，各自做出一些讓步，共同推進多哈回合向前邁進；各方要高度警惕，并以實際行動抵制和取消形形色色的保護主義，少用、慎用、不濫用貿(mào)易救濟措施，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化。

       陳德銘說，橫濱會議以來，保護主義有所抬頭，中國受保護主義損害比較嚴(yán)重。2011年1至9月，中國已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查50起，涉及金額達(dá)30億美元。他警告說，一旦保護主義泛濫，將使亞太經(jīng)濟合作蒙上陰影，使世界經(jīng)濟雪上加霜。

       暴風(fēng)雨中的成長

       雖然“雙反”就像個幽靈一樣，一直糾纏著中國鋼鐵的國際貿(mào)易，但是利弊終究是一體的，一件一件的雙反調(diào)查帶給中國鋼企的不只是不斷的限制和打擊，還有更為重要的自身能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)體制等方面的加強，以及更積極的融入國際貿(mào)易的方法和態(tài)度。

       此外，這十年的入市之路，也不是毫無成就的。

       以華菱鋼鐵為例，2010年，華菱鋼鐵注資FMG公司(澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商)，交易價值12.718億澳元。此后，華菱以擁有17.3%的公司股份以及一名董事的資本，成為FMG僅次于董事長AndrewForrest的第二大股東。

       華菱是從長遠(yuǎn)利益出發(fā)構(gòu)架這個項目的，而FMG在全球經(jīng)濟低迷的環(huán)境下迫切需要中國資金與市場的支撐，這給華菱低成本介入創(chuàng)造了一個大好時機。此后，F(xiàn)MG的股價由2009年2月入股時的2.37澳元/股，上漲至2011年11月11日的4.82澳元/股，華菱投資回報率超國了200%。

       在金融危機的低位，華菱投資了FMG，隨著世界經(jīng)濟的逐步回穩(wěn)，F(xiàn)MG的生產(chǎn)運營穩(wěn)步上升，潛力巨大，目前，F(xiàn)MG發(fā)展態(tài)勢良好。

       另一個成功的例子，是四川漢龍并購非洲SDL。

       2011年3月,四川漢龍集團旗下漢龍礦業(yè)出資約2億澳元(折合人民幣12億元左右),收購了非洲大型鐵礦石公司SundanceResourcesLtd(簡稱SDL)16%的股份。通過此次收購,漢龍擁有SDL公司19%的股份,成為該公司最大單一股東。

       在澳大利亞交易所上市的SDL,是目前世界上屈指可數(shù)的、未開發(fā)的大型鐵礦石項目之一，預(yù)期百億噸的鐵礦石資源將加強漢龍集團在鐵礦石方面的話語權(quán)。該項目后期有望達(dá)到1億-2億噸的生產(chǎn)規(guī)模，屆時，漢龍也將躋身于世界五大鐵礦石生產(chǎn)商行列。

       另一點值得欣慰的是，自入世以來，中國鋼鐵企業(yè)(包括鋼鐵研究機構(gòu))的專利申請量呈逐年上升趨勢。尤其是從2006年以后，鋼鐵行業(yè)專利申請增長幅度較快，年均增幅在30%以上。有專家認(rèn)為，專利數(shù)量的增加，對于中國鋼企提升企業(yè)競爭力、保護自身利益大有裨益，有助于破解國外的技術(shù)壁壘。