全國(guó)環(huán)保大會(huì)將于本月20日左右召開(kāi)，期間，各省長(zhǎng)、部長(zhǎng)以及央企一把手將簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

       昨日，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江在“2011中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”期間向記者透露了上述信息。

       作為我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域級(jí)別最高的會(huì)議，從1973年到2006年，全國(guó)環(huán)保大會(huì)總共召開(kāi)了六次，每五年召開(kāi)一次。根據(jù)慣例分析，今年全國(guó)環(huán)保大會(huì)將會(huì)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部委部長(zhǎng)、央企負(fù)責(zé)人以及環(huán)保系統(tǒng)人士參加。

       時(shí)至今日，國(guó)際國(guó)內(nèi)節(jié)能減排的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的改觀。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要針對(duì)性提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，到2015年主要污染物排放總量要顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％。

       “今年上半年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量下降1．63％、二氧化硫排放總量下降1．74％，完成年度目標(biāo)有望。”劉炳江透露，但是氨氮排放量?jī)H降0.73%，氮氧化物排放量反升6.17%，前三季度仍然在上升，完成既定任務(wù)難度極大。

       與此同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程對(duì)能源的剛性需求開(kāi)始增長(zhǎng)，而節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)不到位、保障措施未出臺(tái)、監(jiān)管能力不強(qiáng)等眾多原因，也使得我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。

       “十二五”期間，節(jié)能減排工作將如何破題？劉炳江指出，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在三個(gè)方面加大力度開(kāi)展工作。

       一是花更大的力氣抓好兩項(xiàng)新指標(biāo)、看管好兩個(gè)新領(lǐng)域。其中，對(duì)化工行業(yè)，尤其是氮處理行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)治理；抓好氮氧化物指標(biāo)，重點(diǎn)在全面推行燃煤電廠脫硝制；強(qiáng)化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫；開(kāi)拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域等。

       二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的減排核查；與減排的重點(diǎn)工程、地區(qū)和重點(diǎn)央企集團(tuán)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)；對(duì)不能按時(shí)完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行區(qū)域限排。

       三是統(tǒng)籌利用好法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等四大手段。健全環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)政策；嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫制；研究將污水處理費(fèi)逐步納入污水處理成本問(wèn)題，建立排污權(quán)有償使用制度和交易試點(diǎn)；合理控制能源消費(fèi)總量，在區(qū)域重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制；對(duì)電力、鋼鐵、造紙印染等行業(yè)，實(shí)行主要污染物排放總量控制等等。