作為一個傳統農區，商丘工業基礎薄弱，但近年來新型工業化步伐卻鏗鏘有力。

       在"三化"協調發展的主線下，我市以產業集聚區為平臺，以項目為抓手，積極吸引外資， 承接產業轉移。短短幾年間，全市新上一大批重點工業項目，形成了制冷機械、紡織服裝、 超硬材料等幾大產業集聚，一個新興的工業基地雛形初現。

       前不久，省委書記盧展工蒞商調研，認為"商丘的招商引資和產業集聚區建設，項目多、看 不完，質量好、科技含量高，集聚度高、關聯性強，很多項目創造出了全國第一、世界第一 ,增長勢頭猛、發展后勁足，呈現出跨越發展態勢，走在全省前列".

       "增強商丘在淮海經濟協作區中的影響力，發揮承接東部產業轉移的前鋒作用。"這是省九 次黨代會對商丘提出的新期待。在全市領導干部大會上，市委書記陶明倫擲地有聲：要打響 承接產業轉移示范區的品牌！

       產業集聚區筑起承接產業轉移的大平臺

       在民權，從簽約到投產，總投資12億元的香雪海生產基地僅用3個多月時間，開創了國內制冷 行業建廠投產速度之最；

       在夏邑，從奠基到投產不足100天，并迅速完成了20個項目的組裝，被大洋紗線的張家港老板 譽為"第二個張家港速度".

       而這僅是我市近年來搶抓產業轉移機遇，完善服務功能，把產業集聚區建成跨越發展大平臺 的一個縮影。

       產業集聚區，這一市場經濟條件下產業要素的聚集點、經濟發展的制高點、城市建設的閃光 點，正在商丘大地茁壯成長。目前，全市11個產業集聚區累計完成投資300億元，入駐企業 1186家，從業人員達21萬人。今年上半年，全市產業集聚區固定資產投資超過250億元，居全 省第4位。產業集聚區的綜合承載能力不斷增強，主導產業更加突出，經濟效益明顯提高。

       在產業集聚區建設中，我市落實"四集一轉"要求，提升產業集聚區基礎設施承載功能，加 大基礎設施建設融資力度，擴大產業集群發展，在加快道路、供排水和污水管網、供電、供 熱、供氣、通信等基礎設施建設的同時，積極推進標準化廠房、公共服務中心、生產生活配 套服務設施建設。

       我市目前已確定重點壯大煤化工、煤電鋁等主導產業，提升紡織服裝等傳統產業，發展制冷 、食品等優勢產業，培育碳纖維、金剛石微粉、特種玻璃等新興產業的發展目標，以產業集 聚區為載體，大力加強承接產業轉移平臺建設。

       在這方面，民權縣做得尤為突出。民權縣在打造平臺、出臺優惠政策的同時，為搶抓產業轉 移機遇，又出臺兩個高招：一是在中央電視臺播出"民權--打造中國制冷產業基地"的廣 告，二是在廣東東莞、浙江慈溪和江蘇昆山主要報紙上刊登民權制冷產業基地的廣告，引起 了制冷業界不小的"沖擊波".目前，民權縣產業集聚區累計入駐制冷企業40家，冰箱冷柜 年生產能力400萬臺，冷藏保溫車年生產能力1萬輛，冷藏汽車市場占有率居全國同行業第一 位。

       無獨有偶。有了產業集聚區的"紡織服裝工業園"這個平臺，再加上"河南知名紡織產業基 地"、"河南省服裝產業基地"的兩塊牌子，夏邑縣吸引了全國知名品牌羅萊家紡的落戶， 成了羅萊家紡的河南生產基地，年產值10億元。

       夏邑縣產業集聚區辦公室主任陳斌介紹，產業集聚區紡織產業已達到110萬錠，今年年底達到 140萬錠，而商丘整體紡織業不到300萬錠。夏邑的紡織業占到全市紡織業的三分之一，今年 年底接近半壁江山。

       產業招商引導產業集聚

       11月15日，天氣陰冷，坐落在夏邑縣紡織服裝工業園的華鵬集團卻"熱火朝天":紡紗車間 內工人緊張作業，織布車間正在調試機器，后期工地上施工正酣……

       "盧書記來我們集團視察時，看到一期上了1000多臺織布機，并且都是德國先進設備，很高 興，稱贊我們企業的規模大，鼓勵我們在3至5年內上市。我們全體員工很受鼓舞。"華鵬集 團董事長宋惠華對省委書記盧展工視察時的情景依然津津樂道。

       對于招商引資，夏邑縣委書記倪玉民有一句口頭禪："把方便留給客商，把困難留給政府。 "他常說，要把投資者當成親兄弟，把老板的企業當成自己的事業；要打造誠信政府，讓客 商招得來、留得住、安下心、扎下根。

       夏邑縣產業集聚區規劃總面積11.44平方公里，而一個"紡織服裝工業園"就占了4.2平方公 里。在產業集群發展上，夏邑縣圍繞自然資源和勞動力資源優勢，強力推動紡織服裝、農副 產品加工兩大主導產業，優先發展紡織服裝產業，先后引進大洋紗線、彩虹紡織、方舟棉業 、永安紡織、華鑫織造等紡織服裝企業50余家。

       夏邑縣的產業招商、集群發展模式，是我市產業集中布局的一個側面。近年來，我市按照產 業發展規劃和產業集聚區目標定位，堅持"三圍繞一突出"（圍繞產業轉移招商、圍繞主導 產業招商、圍繞產業集聚招商，突出招大引強），有選擇地重點招商，與大企業和央企合作 取得豐碩成果。

       今年，我市各產業集聚區加強了對各類行業龍頭企業、跨國公司和五百強企業的招商力度。 民權縣在成功承接香雪海整體搬遷和飛龍電器壓縮機項目轉移之后，今年又簽約了投資6億元 的浙江華美集團年產150萬臺冷柜項目；梁園區主要領導先后20多次上門拜會國藥集團、娃哈 哈、安踏集團等大企業，新興際華集團、 廣東鳳鋁集團等30多批次客商來梁園進行投資考察 ;開發區努力打造新興工業基地，引進了投資5.5億元的小鳥電動車項目、投資5.5億元的愛 瑪電動車項目，成為具備一定規模的電動自行車生產基地。

       "根據確定的產業集聚區功能定位，每個產業集聚區制訂產業集群培育方案，確定一個優先 發展的主導產業。"這是市委書記陶明倫提出的觀點，也是我市承接產業轉移與產業集聚的 目標和主題。

       近年來，我市抓住浙江、福建、江蘇、上海等沿海發達地區勞動力成本上升，部分行業產能 過剩和因產業升級急需外移的有利時機，在加工制造、養殖屠宰、紡織服裝、電子信息等領 域加大招商力度。以壯大食品加工業為重點，承接農產品深加工產業轉移；以做強做大做深 紡織服裝業為重點，承接紡織服裝業加工基地產業轉移；以電子、生物制藥產業為重點，承 接電子、新能源新材料等戰略新興產業的產業轉移。

       在又好又快發展中，我市不以犧牲生態和環境為代價換取一時的發展，重點引進產業層次高 、科技含量高的重大項目，做大制冷、食品、鋁深加工、紡織服裝、生物制藥等特色主導產 業規模，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移，提升產業配套能力，培育一批產業集 群。

       省委書記盧展工在商調研時評價說，商丘在承接產業轉移過程中，沒有簡單地接受轉移，沒 有簡單地承接落后的、過時的產業，這樣就提升了層次。

       優質高效的投資環境使承接產業轉移順暢快捷

       在大洋紗線公司，"打造全球最大縫紉線生產基地"的鮮紅大字矗立在樓頂，在后面火熱的 工程施工現場襯托下，讓人感受到該公司強勁的發展勢頭。

       "當地政府給我們提供全方位的服務，就像盧書記說的一樣，我們感覺到有支持、有后盾， 沒有后顧之憂。"操著一口南方口音，大洋紗線董事長錢瑞平說話時笑容滿面，"我們在這 里創造了第二個'張家港速度'.如果沒有政府的大力支持，這是不可想像的事。我們準備 用3至5年的時間完成產業轉移，打造全球最大的縫紉線生產基地。"

       為企業搞好服務，夏邑縣的"法寶"是"123456"軟環境治理機制，認真解決項目在立項、 建設和生產經營中遇到的各種困難和問題，努力營造"親商、安商、富商"的濃厚氛圍。夏 邑縣委辦公室主任李永介紹，每周六，縣四大班子領導和有關部門負責人都要步行查看項目 ,看工地、看廠房、看安裝、看投產、看進度，有問題當場解決，并對落戶企業逐個打分。

       為讓引進項目留得住、有發展，我市在堅守政策底線的基礎上，積極做好跟蹤服務，使外來 企業投資商丘的熱情不斷高漲，同時形成了"以商招商"的新格局。

       產業集聚區發展的好壞，與管理服務體制密不可分。為此，我市要求各個產業集聚區由縣（ 市、區）委書記任集聚區管委會書記、縣（市、區）長任管委會主任，挑選一名工作能力強 的優秀領導干部任常務副主任，專職負責產業集聚區管理和建設工作。對產業集聚區建設任 務進行目標分解，與各產業集聚區簽訂目標責任書，納入市政府綜合目標管理。同時，強化 工作推進機制，每月召開一次產業集聚區發展聯席會議，及時協調解決重大問題。強化督導 機制，堅持實行月督察、月通報、月排隊、季觀摩制度，半年進行全市綜合觀摩排序，由市 主要領導帶隊定期分片區進行現場辦公和督察點評。

       "直通車"制度是我市為企業服務的真實寫照。在我市，凡涉及項目備案、項目核準申報以 及申報項目爭取國家、省資金支持的，產業集聚區可享受縣級發改委的權力，直接上報到市 發改委。按規定需要編制環境影響報告表的機械加工、城鎮河道及湖泊整治、房地產、社會 事業與服務業的建設項目及按照規定只需填報環境影響登記表的建設項目，市環保部門將環 評文件的審批權下放到縣（市、區）級環保部門。各縣（市、區）的財政、工商、稅務、國 土、環保等職能部門，抽調人員在產業集聚區設置派出機構，實行一站式辦公、一條龍服務 .

       在新起點上謀求新發展，在新形勢下抓住新機遇。利用好承接發達地區產業的梯度轉移的重 大機遇，我市就能夠實現經濟增長、產業升級、后發趕超、提升區域競爭力，構筑起中原經 濟區東部戰略支撐。