雖然我國連續(xù)9年位居世界金屬加工機床第一消費大國和第一進口大國，但從整體來說主機大而不強、數控系統(tǒng)和關鍵功能部件發(fā)展滯后等問題明顯制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　在產品類型上，多年來主機總體水平與國外先進水平相比，尚有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務的企業(yè)很少，缺乏提供全套解決方案或承擔更為復雜的工程總承包項目能力，市場急需的中高檔數控機床主要依賴進口。進口量較大的主機產品有：加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等。數控系統(tǒng)和功能部件發(fā)展滯后已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。國產中檔數控系統(tǒng)國內市場占有率只有35%，而高檔數控系統(tǒng)95%以上依靠進口。功能部件國內市場總體占有率約為30%，其中高檔功能部件市場占有率更低。臺灣地區(qū)品牌功能部件約占國內市場的50%，其余20%為歐盟、日本等品牌產品。

　　而以高速、高精、復合、智能等為特征的高檔數控機床關鍵技術雖然已經取得明顯進步，一批共性、基礎技術和新產品研發(fā)也有了新的進展，但與國際先進水平相比，還存在較大差距。有些關鍵技術，如：高速高精運動控制技術、動態(tài)綜合補償技術、多軸聯(lián)動和復合加工技術、智能化技術、高精度直驅技術、可靠性技術等尚需進一步突破，有些重大技術離產業(yè)化還有一段路程。以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研用相結合的研發(fā)體系尚未真正建立，行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展缺乏高新技術支撐。
 

　　以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，走“兩化融合”新型工業(yè)化道路。抓住行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，以發(fā)展數控機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎，重點突破數控系統(tǒng)和功能部件薄弱環(huán)節(jié)，加快高檔數控機床產業(yè)化。依托科技重大專項，堅持科技進步和自主創(chuàng)新。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，提升企業(yè)核心競爭力，推動我國由機床工具生產大國向強國轉變。

　　《規(guī)劃》明確表示，我國在“十二五”期間重點發(fā)展的產品包括：

　　四大主機（金屬切削機床、金屬成型機床、鑄造機械、木工機床）：為軍工、航空航天、能源、汽車、軌道交通等國家重點發(fā)展領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供的高檔數控機床（高速、精密、智能、復合數控金屬切削機床，高效、精密電加工和激光加工等特種加工機床，金屬成形機床等）；為機床制造企業(yè)提供的高精度、高可靠性工作母機；為高性能功能部件、工具系統(tǒng)批量制造提供的高檔數控機床和專用設備；為國家重點發(fā)展領域提供急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工機床等先進加工機械、成套成線產品及應用軟件；鼓勵發(fā)展體現(xiàn)“綠色制造”的產品。

　　功能部件和機床附件：中高檔數控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件和機床附件（雙擺角數控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數控刀架、數控回轉工作臺、數控平旋盤、動力卡盤、電永磁吸盤、高速防護裝置、液壓配套件等）。

　　中高檔數控系統(tǒng)：數字、開放式、高性能數控系統(tǒng)裝置及伺服驅動裝置，以及配套的伺服電機、主軸電機、電主軸組件、直線電機、力矩電機；高分辨率絕對式光柵尺和編碼器；高可靠性、智能型機床電器及數顯裝置等。

　　切削刀具及量具量儀：“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的現(xiàn)代高效刀具（硬質合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具系統(tǒng)； 數字化精密量具和量儀；在線檢測自動化量儀。

　　磨料磨具、超硬材料及制品：磨料深加工產品；為數控機床配套的高速、高效、精密磨具及高檔涂附磨具；粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和細顆粒（納米級）超硬材料、CVD金剛石、超硬復合材料及各類超硬材料制品（磨具、刀具、鋸切工具和鉆進工具等）。

　　重大技術研究領域包括：

　　基礎、共性技術研究,即CAD/CAE/CAM技術研究；提高機床可靠性及使用壽命研究；機床靜態(tài)動態(tài)測量技術研究、機床熱變形及補償技術研究、數控機床制造工藝及裝備研究等。

　　關鍵技術研究，即直接驅動技術研究；高速加工技術研究；精密加工技術研究；多軸聯(lián)動與復合加工技術研究、智能化技術開發(fā)、網絡制造技術應用等。