中國的光伏發電有望在2014年實現工商業用電平價上網，2018年實現居民用電平價上網，并在2021年實現發電側平價上網。

　　以上預測見于《中國光伏發電平價上網路線圖》（下稱“路線圖”）。“路線圖”由中國資源綜合利用協會可再生能源專委會及中國可再生能源企業家俱樂部共同完成，并于8月12日在北京發布。

　　“路線圖”項目召集人之一、國家發改委能源所研究員王斯成稱，隨著技術進一步提升和裝備的全面國產化，到2015年，中國的光伏系統初始投資將降到1.2萬元/千瓦，同時發電成本也將小于1元/千瓦時。

　　加大補貼支持平價上網

　　“路線圖”的初始假設是，2010年，中國的并網光伏系統初投資為2萬元/千瓦，并以每年8%的速度下降。按照這樣的速度，在2015年，中國的并網光伏系統造價將下降至1.2萬元/千瓦。在2020年將進一步降至1萬元/千瓦。此時對應的發電成本將是0.60元/千瓦時。

　　而與此同時，中國的常規發電上網價為0.34元/千瓦時，每年上漲6%。根據《路線圖》提供的數據，中國工商業用電2009年平均價格0.81元/千瓦時，到2014年工商業用電價格將超過光伏發電上網電價，率先實現平價上網。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦昨日稱，“在光伏發電成本持續降低，并在2020年實現發電側的平價上網之后，真正的大規模運用就會開啟了。”

　　今年以前，中國對光伏的政策支持主要體現在國家能源局的特許權項目招標和財政部為主體的金太陽工程。其中，國家能源局2009年與2010年進行了兩輪光伏特許權項目招標。不過，這兩輪招標的投標價被業內認為太低，企業很難盈利。

　　7月24日，國家發改委價格司公布了光伏發電標桿上網電價政策。此舉被業界視為國家加碼光伏支持力度的一大舉措。國家發改委7月24日的通知還提到，今后將“根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整”光伏發電標桿上網電價。

　　中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任委員兼秘書長吳達成此前則提到，上網固定電價相關規定的設計初衷是基于擴大光伏產品的銷售與生產規模，并通過技術的進步與市場的競爭，使它的成本不斷下降，也就是通過補貼的機制促使平價上網時代的提前到來。“我覺得這個幅度應該能持續下降，否則的話就失去意義了。”

　　“光伏行業需大浪淘沙”

　　“路線圖”數據顯示，按內部收益率8%計算，2010年中國光伏發電較為經濟合理的含稅上網電價應為1.45元/千瓦時；即使將投資大幅度壓低，內部收益率降為6%，上網電價仍應為1.173元/千瓦時。因此，目前中國的1.15元/度以及之后的1元/度的上網電價，只能在光照條件較好的青海、西藏、新疆、寧夏等省份獲得盈利。

　　“中國支持光伏產業，但給的電價也不是太高，實際上是希望能夠讓光伏行業實現市場化的大浪淘沙。”孟憲淦說，中國有些大型骨干組件企業已經能夠把1瓦組件的生產成本壓縮到1美元以下了。但中國光伏的中小企業同樣眾多。

　　華泰聯合證券電力設備及新能源行業首席分析師王海生稱，中國現在光伏企業有幾百家。規模不是很大的，技術方面沒有優勢的，可能會被擠掉，最后整個產業鏈只剩下二三十家企業。

　　與此同時，中國還在上調未來的光伏裝機容量。新華海外財經15日援引消息稱，到2011年年底，中國可能會把太陽能發電裝機容量從2010年的900MW提高到2000MW。上周五，國家發改委能源研究所研究員王斯成透露，2011年金太陽工程規劃已于近期出臺，規模為600MW。