這幾年，隨著我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量的增長(zhǎng)，各口岸不合格礦石頻繁出現(xiàn)。

       進(jìn)口礦頻現(xiàn)不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對(duì)等，而直接原因則是利用信息不對(duì)稱，礦企濫用優(yōu)勢(shì)地位。

       完善基礎(chǔ)性工作和提高進(jìn)口企業(yè)業(yè)務(wù)能力則是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

       進(jìn)口礦頻現(xiàn)不合格

       7月末，黃島檢驗(yàn)檢疫局截獲一批摻雜質(zhì)氧化皮的羅馬尼亞鐵礦石，并按規(guī)定實(shí)施退運(yùn)處理。

       今年1~6月份，黃島港進(jìn)口鐵礦石4511萬(wàn)噸，共計(jì)1482批次。其中，檢出不合格鐵礦石669批，重884萬(wàn)噸，重量占到該港進(jìn)口量的近20%。

       黃島港隸屬我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量最大的青島海關(guān)，是重要的進(jìn)口港。今年上半年，黃島港鐵礦石進(jìn)口量占到了全國(guó)總量的13.5%，占青島海關(guān)的53%。該局出版《鐵礦石檢驗(yàn)技術(shù)》，為鐵礦石檢驗(yàn)領(lǐng)域提供了技術(shù)支持。

       作為主要的進(jìn)口港，黃島尚能檢出如此比例的不合格產(chǎn)品，其他港口情況更甚。比如同期上半年，江蘇南通口岸進(jìn)口554.8萬(wàn)噸鐵礦中，239.6萬(wàn)噸不合格，不合格率(重量達(dá)43.2%。

       進(jìn)口鐵礦石產(chǎn)品不合格，主要有鐵礦石含水分、雜質(zhì)、品位不符合規(guī)定等情況。

       中小礦企的貨物水分較大，京唐港口岸上半年進(jìn)口的印度礦中，水份高于裝船報(bào)送結(jié)果的有215批，占進(jìn)口印度礦總批次的90.72%。

       但水分問(wèn)題不是中小礦企的“專利”，各產(chǎn)地均有可能出現(xiàn)。巴西屬于熱帶雨林氣候，雨量大、鐵礦石含水較高、裝貨時(shí)貨物和水容易混裝上船。

       有港口統(tǒng)計(jì)，10艘巴西鐵礦石，貨運(yùn)提單總干重為145.75萬(wàn)噸，實(shí)際到貨重量為143.81萬(wàn)噸，缺少1.9萬(wàn)噸，短少率達(dá)13.3‰。

       另外為減少粉塵飛揚(yáng)，部分港口邊裝載邊灑水。7月份，黃島的一批澳大利亞鐵礦石，因貨物水分含量高，貨物嚴(yán)重短重，經(jīng)檢驗(yàn)核實(shí)后，貨物干重短少790.334噸(濕重比提單重量多13.9噸，短重率高達(dá)10.8‰。

       當(dāng)然，礦石品質(zhì)問(wèn)題很多樣，糾紛較多的是品位不符合，即貨物鐵含量低于賣方的質(zhì)保書(shū)及合同的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量不合格，直接影響鋼鐵企業(yè)的利益，高爐煉鐵是以精料為基礎(chǔ)，品位下降造成燃料比、焦比升高，噸鐵渣量增加。

       近年，各口岸甚至出現(xiàn)貨物鐵含量低于50%，無(wú)法直接使用，喪失利用價(jià)值，此類貨物多來(lái)自中小礦企及新興產(chǎn)地。

       7月28日消息，青島港的一批馬來(lái)西亞的進(jìn)口鐵礦，其鐵含量低于合同規(guī)定7.8個(gè)百分點(diǎn)。而澳大利亞部分公司采用配礦方式裝船，忽視鐵礦質(zhì)量控制，導(dǎo)致鐵礦石的品位有所降低。

       另外，含有其他雜質(zhì)元素，比如常見(jiàn)有二氧化硅、以及有害雜質(zhì)硫磷鈷釩等化合物，及氧化皮等固體廢物，都增加了鋼廠冶煉負(fù)擔(dān)。

       還有一種情況比較隱蔽，就是礦石品位不穩(wěn)定這相當(dāng)棘手。同樣一批貨物，一部分取樣檢驗(yàn)品位是65%，但另一部分是59%以下，礦石品質(zhì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致難以確定貨物的含鐵量，增加使用難度，鋼廠無(wú)法精確配比其他原料，高爐難以發(fā)揮效率如無(wú)合同明確約定。鋼廠很難以品位不合格作為依據(jù)，索賠或退貨。

       供求不對(duì)等

       進(jìn)口礦頻現(xiàn)不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對(duì)等，而直接原因則是利用信息不對(duì)稱，礦企濫用優(yōu)勢(shì)地位。

       這幾年，全球鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，拉動(dòng)鐵礦石需求上升，帶動(dòng)資源價(jià)格上漲。但優(yōu)質(zhì)資源終歸稀缺，供求雙方舊有的平衡關(guān)系被打破，向供給方傾斜。

       礦石企業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示，世界三大礦山公司控制著全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量70%的市場(chǎng)份額，它們利用壟斷地位和供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)大幅度漲價(jià)，采取最后通牒式的談判策略迫使包括中國(guó)鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的需求方接受高價(jià)鐵礦石，一不接受就停止供貨相威脅。

       一面是傳統(tǒng)礦企的強(qiáng)勢(shì)地位，另一面是隨著開(kāi)采量的上升，世界鐵礦石開(kāi)采品位正在逐年下降，須開(kāi)采更多的鐵礦石，才能生產(chǎn)出和以往同樣含鐵量的鐵精礦數(shù)量。

       我國(guó)進(jìn)口的鐵礦石品位也在下降，中鋼協(xié)公布，2010年進(jìn)口鐵礦石平均品位61.7%，比2009年的62.27%下降0.57個(gè)百分點(diǎn)。品位下降同時(shí)，水分、有害成分等卻在不斷增加。

       特別是從新興礦區(qū)采購(gòu)。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口源地?cái)U(kuò)大，但受到礦藏質(zhì)量、開(kāi)采條件等限制，新興礦區(qū)的礦石品質(zhì)不穩(wěn)定。開(kāi)采利潤(rùn)增加，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)熱情高漲，出現(xiàn)中東、東盟、中美洲地區(qū)等新興礦區(qū)，我國(guó)從南非、伊朗、烏克蘭、秘魯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)口量明顯增長(zhǎng)。

       統(tǒng)計(jì)資料表明，2010年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源地多達(dá)40多個(gè)，遍及亞歐澳非美各大洲。特別是伊朗、烏克蘭的礦源增長(zhǎng)明顯，兩年時(shí)間翻一番有余，2010年我國(guó)從伊朗、烏克蘭的鐵礦石進(jìn)口量均達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。

       實(shí)際上，不僅僅進(jìn)口礦質(zhì)量下降，國(guó)產(chǎn)礦面臨同樣難題。《全國(guó)大中型鐵選礦廠主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》中，2008年12月，大中型鐵選礦廠的原礦石品位平均為30.2%，到了今年第二季度，這一指標(biāo)下降至27.8%，兩年時(shí)間降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

       但是，鐵礦石品質(zhì)下降不是關(guān)鍵，問(wèn)題在于礦產(chǎn)企業(yè)濫用貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，利用下游緊急采購(gòu)心態(tài)，存在虛報(bào)情況，故意侵害我國(guó)進(jìn)口商的利益。

       供應(yīng)商之所以敢這樣明火執(zhí)仗，就是利用部分進(jìn)口商缺乏貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，自我保護(hù)能力低，中小企業(yè)中更為明顯。鐵礦石進(jìn)口交易屬于跨國(guó)貿(mào)易，從產(chǎn)地考察、貨運(yùn)裝船、貿(mào)易合同、支付方式、索賠方式、保險(xiǎn)等層層環(huán)節(jié)，需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)策略，有一定的財(cái)力背景。在這條跨國(guó)貿(mào)易鏈上，中小企業(yè)處于弱勢(shì)。

       但在潛在利潤(rùn)的誘惑下，眾多鋼廠、貿(mào)易商加入了海外采購(gòu)，越來(lái)越多的進(jìn)口商參與，導(dǎo)致需求方增加，但企業(yè)多經(jīng)驗(yàn)不足，部分企業(yè)投機(jī)心態(tài)濃重。近一段時(shí)間，堆積在港口鐵礦石超過(guò)了9000萬(wàn)噸，很大一部分是進(jìn)口商主動(dòng)壓港，在賭后期價(jià)格。

       還有，以集裝箱方式進(jìn)口鐵礦石，近年在張家港、北侖港口、京唐港等港口均出現(xiàn)。這種比較另類的運(yùn)輸方式，導(dǎo)致礦石質(zhì)量難以保障，檢驗(yàn)檢疫面臨挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)貨主的權(quán)益也容易受到侵害，而此類貿(mào)易主體基本都為中小貿(mào)易商。

       四大措施應(yīng)對(duì)

       進(jìn)口礦品質(zhì)的下降問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法根本解決，因?yàn)槠溆猩羁痰氖袌?chǎng)背景，供求關(guān)系沒(méi)有改善，難以打破這種不對(duì)等的暫時(shí)平衡。

       我們可以降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注進(jìn)口鐵礦石合同履行，保障進(jìn)口商權(quán)益。

       首先，完善基礎(chǔ)性工作。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門，要完善管理手段，加強(qiáng)提高檢驗(yàn)水平，即便蒼蠅打不絕，也要勤揮蒼蠅拍。

       建立完善檢驗(yàn)檢疫體系，做好技術(shù)準(zhǔn)備，令不合格的鐵礦石難以蒙混過(guò)關(guān)。在保護(hù)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商同時(shí)，震懾“有機(jī)可趁”的國(guó)外商人，提高其不誠(chéng)信成本，敲山震虎，讓虎不敢靠近。

       目前比較快捷方法是，加強(qiáng)各口岸鐵礦石檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣青島、寧波等地較有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)口鐵礦石檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，令進(jìn)口量較大的港口擁有過(guò)硬的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢幉z驗(yàn)檢疫局推廣的聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ骄筒皇橐环N好辦法。

       其次，要加強(qiáng)職能部門互動(dòng)。海關(guān)、檢疫等部門，聯(lián)合建立供應(yīng)商的誠(chéng)信記錄，推廣標(biāo)準(zhǔn)合同范本等。

       再次，更重要的是，提高進(jìn)口企業(yè)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)口商，特別是中小企業(yè)業(yè)務(wù)能力提高，將能從源頭減少或杜絕不合格鐵礦石流入國(guó)內(nèi)。

       最后，建立起行業(yè)性組織，通過(guò)行業(yè)組織的橋梁作用，加強(qiáng)企業(yè)間信息交流和合作，提高貿(mào)易商業(yè)務(wù)能力，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)模式，比如聯(lián)合采購(gòu)等。通過(guò)協(xié)會(huì)或職能部門，引導(dǎo)企業(yè)，重視合同的簽訂和質(zhì)量驗(yàn)收條款，特別是對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)保及重量要規(guī)定明確，堤防出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。