誰對誰錯？當歐美新能源企業紛紛向中國進軍時，中國新能源企業卻開始在歐美投資設廠。

　　“我們在美國的投資十分順利，2011年年中，產能將擴大到50MW。”作為最早在美國建廠投資的中國企業，尚德電力公關經理張建敏稱，在美投資是尚德電力的得意之作。

　　不過，與之對應的是，2011年1月，美國第三大太陽能電池生產商長青太陽能(Evergreen)宣布，其將于3月份關閉在美工廠，裁員800人，并將制造業務移至中國。

　　這不是個案。事實上，除了尚德電力，天威英利、阿特斯、賽維LDK等中國主要太陽能企業也在歐美展開投資，主要風能企業金風科技、華銳等，亦在謀劃在歐美建造生產基地。

　　而SunPower、FirstSolar、Vestas等歐美新能源巨頭卻熱衷于在中國投資設廠。

　　“實在是迫不得已而為之。”全國工商聯新能源商會執行秘書長王月海對本報記者稱，包括風能、太陽能在內的中國新能源，到歐美投資建廠主要是為了避開貿易保護，“總體規模不會太大，畢竟歐美成本實在太高”。

　　晶澳太陽能CEO方朋也對本報記者表示，就太陽能制造技術而言，中國已經是當之無愧的世界第一，但“市場主要在歐美，到當地去投資建廠是把握市場的重要手段”。

　　到美國去投資？

　　2011年1月，在中國貿易代表團訪美之行中，中美兩國政府與企業簽署了多項協議，總額逾400億美元，其中僅清潔能源領域就超過200億美元，范圍涉及核電、風電、太陽能、水電、智能電網等多個領域。

　　去美國投資，已是中國清潔能源的發展熱點，尤其是太陽能領域。

　　以尚德電力為例，其2009年11月即宣布在美國進行投資。據尚德電力提供的資料顯示，其廠址設在美國亞利桑那州鳳凰城古德伊爾太，投資約為1000萬美元，形成約30MW的太陽能電池組件年生產能力。

　　據張建敏介紹，上述美國組件廠已建成投產，并將于2011年年中將生產能力擴大到50MW/年。

　　而尚德之所以如此早地在美國投資設廠，是因為“市場出現了變化，看到了很多美國太陽能市場崛起的預兆”，張建敏稱，近兩年美國太陽能市場快速發展，希望在美建廠投資來快速占領市場。

　　“目前來看，效果也很不錯，2010年我們在美銷售約200MW，獲得美國太陽能市場占有率第一的地位。”張建敏稱。據公開資料顯示，美國太陽能在2008年為342MW，2009年為485MW，但到2010年則達到1GW，成為僅次于歐洲的第二大太陽能電池市場。

　　在美國投資設廠，在張建敏看來，也是一個完善生產鏈的舉措，“美國是太陽能電池制造設備和原材料的最主要供應商，另外，太陽能電池生產的一些輔料也主要由美國廠商生產，通過在美國設廠可以實地了解美國的太陽能產業配套情況，把握最新的太陽能電池生產技術。事實上，在美國的組件廠是我們公司自動化程度最高，或者技術水平最先進的組件廠。”

　　動力顯而易見，中國新能源企業紛紛奔赴美國投資。

　　2010年3月，中國英利綠色能源控股有限公司宣布，計劃在美國亞利桑那州投資2000萬美元建太陽能電池組件生產廠。2011年1月，中國賽維LDK宣布將以約3300萬美元收購美國太陽能電力股份有限公司(Solar Power)70%股份。

　　繞開貿易壁壘

　　不過，相對于中國企業對美國投資的熱情，美國本土企業卻在向外轉移，其中，向亞洲轉移是主要方向。

　　2010年5月，美國最大的太陽能電池生產商之一SunPower宣布在馬來西亞投資設廠。

　　而讓業界震驚的是，2011年1月，美國第三大太陽能電池生產商長青太陽能(Evergreen)宣布，其將于3月份關閉在美工廠，裁員800人，并將制造業務移至中國。

　　“美國太陽能電池生產成本遠高于中國，中國新能源企業去美國投資設廠，很大程度上是迫不得已。”王月海稱，由于太陽能電池需要大量的人力，在中國生產制造太陽能電池有明顯的成本優勢。

　　并且，在技術方面，中國制造的太陽能池亦無落后之處，而方朋甚至認為，“中國太陽能電池制造世界第一”，并稱，雖然歐洲和美國都有企業尋求被晶澳并購，但由于其技術并不勝出，“我們還在衡量”。

　　“中國太陽能企業熱衷于在美投資，主要還是為了避開貿易保護。”王月海稱，美國太陽能市場在快速擴張，但與此同時，美國國內的貿易保護情緒也在高漲，很有可能會出臺政策，限制包括中國在內的國外太陽能產品的準入。

　　中國新能源產業的快速發展，對于奧巴馬政府無疑是一個巨大的沖擊，其上臺后不久就推出了“美國復興與再投資計劃”，準備在3年內讓美國清潔能源的產量倍增，并通過發展清潔能源使美國經濟再度駛入快車道。

　　而“301法案調查”，正是美國對本土新能源產業的“保護”舉措之一。提出上述調查的美國鋼鐵工人聯合會(USW)稱，中國政府給予新能源企業高額補貼，使得中國風電、太陽能的出口獲得價格優勢，并指責中國對外國企業參與招標采取歧視性限制。

　　不同于之前的貿易爭端，這是美國第一次對清潔能源啟動301法案調查。在懲罰措施方面，301法案的威力，要遠大美國一般的反傾銷反補貼法規，如果301法案裁定中國新能源產品存在傾銷或補貼行為，那美國不僅可對新能源產品，同時還對中國其它產品采取提高關稅等“報復性”措施。

　　無法啟動的內需

　　中國雖然是目前全球最大的新能源產品生產國，但國內市場卻相當有限。特別是太陽能產業，據中國可再生能源學會的統計，中國太陽能產業95%以上的產品均銷往國外。

　　過去，中國太陽能產業被稱為“兩頭在外”的產業，隨著產業的發展，中國可再生能源學會副會長趙玉文稱，“兩頭”中的“一頭”——原材料，目前已基本得到解決，過半原材料轉為國產，但另一頭“市場”在外，短期內看到不緩解的跡象。

　　施正榮稱，中國將成為世界最大的太陽能市場，但這一潛在的世界之最，卻遲遲不見啟動的跡象。

　　由于太陽能產生的電力在成本上遠高于傳統能源，所以，太陽能市場啟動的關鍵前提是，確定的太陽能電力上網補貼價格。此前，國家能源局組織實施了兩次太陽能電站招標，并期望通過競標來確定太陽能電力上網補貼價格。

　　但中環光伏總裁顧華敏稱，由于前兩次招標規模過小，成功的競標者大多不計成本，“有人就說，只是打個廣告”，造成競標形成的上網補貼價格偏低，作為中國太陽能產業主力軍的民營企業大多被迫缺席。

　　而且，“由于地方太陽能上網補貼價格要以類似招標項目為準，大大延緩了中國太陽能市場的發展。”在顧華敏看來，不夠合理的招標無法確定太陽能電力上網補貼價格，已經成為啟動中國太陽能市場的阻礙。

　　正如王月海所言，中國新能源產業已在許多方面做到世界第一，但在市場這一塊，中國企業沒有太多討價還價的余地，到海外投資建廠，在當下不失為一種應對市場變化的有效措施。當然，這也是一個無奈的舉措。