1月27日,工信部總工程師朱宏任在2010年全國工業運行形勢發布會上表示,“十一五”全社會節能任務基本完成,工業節能任務也取得了較好的成績。
盡管“十一五”全國節能任務完成情況尚未正式公布,不過從朱宏任公布的數據可以看到,2010年,六大高耗能行業生產增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%,其中9-12月份當月增幅均低于10%,全年規模以上工業單位增加值能耗的下降幅度有望超過6%。
分季度看,2010年我國規模以上工業增加值同比分別增長19.6%、15.9%、13.5%和13.3%。“前高后低的走勢有去年基數的影響,也是宏觀層面主動調控的結果。”朱宏任表示。
工業能耗的大幅下降,得益于2010年淘汰落后產能的力度前所未有。
根據國務院發展研究中心的一份報告,綜合第二次經濟普查公報和2009年統計公報數據間接推算,“十一五”前四年單位GDP能耗累計降低14.38%,這就意味著,2010年全年單位GDP能耗要降低超過5%,才能完成“十一五”節能指標(單位GDP能耗降低20%)。
為了實現這一目標,我國在結構節能方面的手段主要是淘汰落后產能。
朱宏任表示,中國的鋼鐵行業領域和水泥行業領域里,都有一部分能耗比較高、資源消耗比較多的落后產能,要通過淘汰落后的產能,使這部分產能原來占有的市場空間給先進產能騰出來。
去年工信部向各地下了淘汰落后產能目標任務,任務被分成18個工業行業,并向社會公告淘汰落后產能企業名單。
據朱宏任介紹,中國現在的鋼鐵產能已經超過7億噸,水泥產能也比實際產量高很多,如果不考慮市場需求,盲目擴大產能將會給進一步發展帶來很多不利影響。
2010年,中國的鋼鐵和水泥的產量分別都有一定程度的增長,從全年初步的統計數據來看,鋼鐵的產量達到了6.27億噸,比上年增長9.3%。
這意味著有近7000萬噸鋼鐵產能沒有釋放出來。
據朱宏任介紹,去年鋼鐵、水泥、焦炭等18個行業淘汰落后產能任務全面完成,涉及相關企業2087家。
鐵腕淘汰產能的效果立竿見影,2010年,六大高耗能行業增加值在全部規模以上工業中所占的比重為30.3%,比2009年低0.6個百分點。同時,六大高耗能行業投資增速由2009年的21.8%回落到14.8%,鋼鐵行業投資僅增長6.1%。
不過,朱宏任亦強調,解決過剩產能的問題不是針對一般的產能過剩,是指嚴重的過剩產能,或者盲目投資、盲目擴大生產的問題,“市場經濟在一定意義上就是過剩經濟,沒有過剩就沒有競爭,在規范、有序的競爭下,行業才能取得健康的發展”。
展望2011年和“十二五”,朱宏任表示,“節能減排的任務將更加艱巨,與"十一五"相比,節能減排的目標還要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等約束性的控制指標”,這些指標的提出將對工業運行提出更高的要求。
記者獲悉,今年工信部將加強對各地2010年淘汰落后產能任務完成情況的檢查和考核。組織制訂“十二五”和2011年重點行業淘汰落后產能目標任務,并落實到各省(區、市)。