中金公司日前發(fā)布一份研究報(bào)告，稱2014年中國(guó)宏觀稅負(fù)達(dá)37%，再次引爆了宏觀稅負(fù)這個(gè)話題。

　　中金公司在報(bào)告中指出，中國(guó)的宏觀稅負(fù)已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。對(duì)此，中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，不能籠統(tǒng)地說宏觀稅負(fù)重還是輕，而“要看跟誰比”，其實(shí)跟很多國(guó)家相比，中國(guó)的宏觀稅負(fù)還算是輕的。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群認(rèn)為，比較宏觀稅負(fù)的輕重不能只簡(jiǎn)單地去比較數(shù)字，而是應(yīng)該在政府提供公共服務(wù)的水準(zhǔn)接近的國(guó)家之間進(jìn)行比較。

　　但在浙江省民營(yíng)投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文看來，中國(guó)的宏觀稅負(fù)是“非常重”，企業(yè)不堪重負(fù)，很多中小企業(yè)都處于瀕臨倒閉的邊緣。他呼吁直接降低目前企業(yè)的所得稅，并取消絕大部分的行政事業(yè)性收費(fèi)，從根本上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而朱為群也認(rèn)為，目前政府在減稅上確實(shí)還存在很大的空間。

　　宏觀稅負(fù)重不重？
　　根據(jù)中金公司的測(cè)算，2014年我國(guó)能反映真實(shí)負(fù)擔(dān)的廣義宏觀稅負(fù)，即把一般預(yù)算收入、政府性基金收入、社?；鹂偸杖胍约皣?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入都計(jì)算在內(nèi)的政府全部收入占GDP的比重，已經(jīng)高達(dá)37%。一般來說，發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀稅負(fù)水平在30%到35%之間。

　　“宏觀稅負(fù)到底怎么算、怎么比才合適，這本身就存在很大的爭(zhēng)議。”王冬生表示，不同稅種的征稅對(duì)象和計(jì)稅依據(jù)是不一樣的，他認(rèn)為把所有的稅收加起來除以GDP從而得出宏觀稅負(fù)的數(shù)字，可能不是一種很科學(xué)的做法。

　　王冬生指出，從企業(yè)所得稅和增值稅這兩大稅種來看，中國(guó)的稅負(fù)并不算很重。中國(guó)的企業(yè)所得稅是25%，跟發(fā)達(dá)國(guó)家和同類發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家相比，屬于中等偏下，其他很多國(guó)家都超過了30%，有的甚至能達(dá)到40%。至于增值稅，我國(guó)最高的一檔稅率為17%，而歐洲很多國(guó)家都在20%以上。

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家中法國(guó)的宏觀稅負(fù)接近44%，丹麥、瑞典、挪威等國(guó)的在40%左右，日本也達(dá)到38%左右的水平。跟這些國(guó)家相比，中國(guó)的宏觀稅負(fù)似乎確實(shí)不太突出。但周德文認(rèn)為，在宏觀稅負(fù)的比較上，不能拿中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家比。

　　“簡(jiǎn)單地拿兩個(gè)國(guó)家的宏觀稅負(fù)進(jìn)行對(duì)比是沒有意義的，這兩個(gè)國(guó)家的政府提供公共服務(wù)的水準(zhǔn)必須接近才行。”朱為群指出，像瑞典等北歐國(guó)家，雖然宏觀稅負(fù)的數(shù)值很高，但這些國(guó)家的政府提供公共服務(wù)的水平也很高，很多服務(wù)都是免費(fèi)提供的，因此并不能說這些國(guó)家的宏觀稅負(fù)就很重。

　　而在很多人看來，中國(guó)的宏觀稅負(fù)其實(shí)已經(jīng)很重了。一直以來，社會(huì)各界要求為個(gè)人、企業(yè)減負(fù)的呼聲不絕于耳。周德文甚至指出，中國(guó)的宏觀稅負(fù)不僅是發(fā)展中國(guó)家中最重的，甚至比絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都要重，中國(guó)的中小企業(yè)已經(jīng)難以承受。

　　中小企業(yè)已不堪重負(fù)
　　王冬生認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)很嚴(yán)峻，許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都很困難，但這種困難是結(jié)構(gòu)性的，不能歸咎于稅收負(fù)擔(dān)重。他告訴本報(bào)記者，目前生產(chǎn)“大路貨”的企業(yè)日子確實(shí)不好過，但生產(chǎn)高精尖產(chǎn)品的企業(yè)日子卻過得很好；鋼鐵、房地產(chǎn)行業(yè)可能很難受，但服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭卻很好。

　　但周德文并不同意這種看法，他認(rèn)為“中小企業(yè)要承擔(dān)的稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止37%”。他表示，除了稅收之外，企業(yè)還要承擔(dān)各種行政事業(yè)性收費(fèi)，這也是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。“30多個(gè)部門的70多種收費(fèi)壓在企業(yè)身上，企業(yè)怎么能承受？”

　　周德文告訴本報(bào)記者，中小企業(yè)現(xiàn)在的利潤(rùn)非常薄，成本相對(duì)也變得比較高了，特別是跟越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家和非洲一些國(guó)家相比，這些國(guó)家的成本更低，更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這樣的情況下，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就顯得格外重要，如果稅費(fèi)偏高，企業(yè)的生存壓力就會(huì)加大。

　　“現(xiàn)在中國(guó)的大部分中小企業(yè)都出現(xiàn)了危機(jī)。”周德文指出，如果政府不采取措施，接下來很多中小企業(yè)都會(huì)倒閉，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，是我國(guó)解決就業(yè)的主要渠道。如果中小企業(yè)大規(guī)模倒閉，可能就會(huì)引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)潮。

　　近年來，中央其實(shí)在不斷針對(duì)中小企業(yè)推出各種減負(fù)措施。就在8月19日，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)，將月銷售額3萬元以下的小微企業(yè)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2017年底。

　　“包括營(yíng)改增在內(nèi)的這些減稅措施從長(zhǎng)期來看，肯定都是有幫助的，但從短期來看，不大可能很快就出效果。”周德文一直呼吁為中小企業(yè)“明明白白”地減稅，比如直接大幅降低企業(yè)所得稅。而且，除了大幅減少稅收外，絕大部分行政事業(yè)性收費(fèi)也應(yīng)該取締，因?yàn)檫@些收費(fèi)基本上都是不合理的。

　　周德文認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)休養(yǎng)生息。“等他們渡過難關(guān)，將來正常發(fā)展了，再適當(dāng)提高稅收也是可以的。”他表示。

　　朱為群指出，目前為企業(yè)減稅的空間是存在的。看減稅是否有空間，關(guān)鍵要看政府的支出是否有減少的空間，如果政府支出可以壓縮，那么宏觀稅負(fù)就可以壓縮。在他看來，目前政府支出里的很多錢都被用到不該用的地方去了，甚至有的錢根本就沒用掉，沉淀在國(guó)庫(kù)賬上成為閑置資金。

　　不過，朱為群指出，壓縮政府支出并不是一件很容易的事，因?yàn)檎С鲆坏┬纬?，就?huì)出現(xiàn)一些相應(yīng)的既得利益者，而砍掉這些支出，就會(huì)損害這些人的既得利益，因而會(huì)遇到阻力。