2013年12月30日，工業和信息化部發布了2013年中國工業通信業運行報告。報告稱，2012年以來，國家統計局統計的6萬余戶大中型企業產能綜合利用率基本低于80%，產能過剩從鋼鐵、有色金屬等傳統行業向風電、光伏等新興產業擴展，部分行業產能利用率不到75%。

       報告還對有色行業運行情況和發展趨勢作出了判斷，2014年運行形勢可能與2013年大體相當，盡管有色金屬深加工有望保持較快增長，將支撐有色行業平穩運行。然而，我國有色金屬冶煉產能過剩、礦山保障能力不足、高附加值產品短缺的“中間大、兩頭小”的產業鏈格局短期難以解決。

電解鋁落后生產線已完成關停

       報告指出，2013年工業結構調整積極推進，轉型升級取得新進展。各行業按照“十二五”工業轉型升級規劃要求加快結構調整步伐。2013年10月15日，國務院發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對于電解鋁等產能嚴重過剩行業，嚴禁建設新增產能項目，提出各地方、各部門不得以任何名義、方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地海域供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。工信部也加大了對電解鋁等產能嚴重過剩行業治理力度，列入2013年公告的電解鋁等19個行業落后生產線已完成關停。

       盡管經濟運行出現了諸多積極變化，但仍面臨不少問題和挑戰，其中產能過剩矛盾突出。當前，我國產能過剩已呈現出行業面廣、過剩程度高、持續時間長等特點，是影響工業經濟持續健康發展的突出矛盾。去年以來，國家統計局統計的6萬余戶大中型企業產能綜合利用率基本低于80%，產能過剩從有色金屬等傳統行業向風電、光伏等新興產業擴展，部分行業產能利用率不到75%，但一些過剩行業投資增長仍然較快，新的中低端產能繼續積累，進一步加劇了產能過剩矛盾。國務院發展研究中心近期對3545家企業的調查顯示，67.7%的企業認為，要消化目前的過剩產能，需要“3年以上”的時間，其中認為需要“5年及以上”的企業占到22.7%。化解產能過剩的任務依然十分艱巨。

“中間大、兩頭小”格局短期難解

       報告還對有色等重點行業運行情況和發展趨勢作出了判斷。

       有色行業生產總體平穩。2013年1~11月份，有色行業實現增加值同比增長13.3%，增速同比回落0.7個百分點。主要產品中，十種有色金屬產量3691萬噸，增長10.5%；其中，電解銅、電解鋁產量分別增長14.3%和9.6%。銅材、鋁材產量增長較快，累計增速均超過20%。價格震蕩下行。2313年11月29日，上海市場銅、鋁、鋅三個月期貨價格分別收于50530元/噸、13975元/噸和14740元/噸，均明顯低于2313年年初水平。利潤降幅縮小，但企業生產經營困難依然突出。2013年前10個月，有色金屬行業實現利潤1438億元，同比下降6.8%，降幅同比縮小12.6個百分點，比上半年收窄5.6個百分點。主營業務收入利潤率為3.39%，同比回落0.57個百分點；企業虧損面為19.81%，同比擴大1.09個百分點。

       2014年行業運行形勢可能與2013年大體相當。盡管有色行業總體市場需求難有改觀，但是隨著戰略性新興產業發展規劃的深入落實和結構調整的不斷推進，有色金屬深加工有望保持較快增長，將支撐有色行業平穩運行。然而，我國有色金屬冶煉產能過剩、礦山保障能力不足、高附加值產品短缺的“中間大、兩頭小”的產業鏈格局短期難以解決，美國經濟復蘇步伐加快將導致黃金、銅等金屬的金融屬性走弱，主要有色金屬價格可能持續低位震蕩。同時，國內電力、環保和人工成本上升較快，企業經營困難短期或難有改變，實現利潤可能基本維持在2013年水平。