今年的政府工作報告明確指出，要大力加強生態文明建設和環境保護，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這些要求，為礦產資源勘探開發一體化提出了全新的經營管理理念，也成為兩會期間代表委員關注的焦點。

問題一：建設怎樣的礦山

      我們需要怎樣的礦山？全國人大代表、中國地質大學副校長王訓練說“我注意到，很多礦山企業一味追求大，我并不贊同。我認為，礦山企業要注重發展質量，除了要有良好的經濟效益外，還要有社會效益、環境效益。中國不能再一味地為了追求發展速度而犧牲環境了，同時礦山企業也要重視環境問題。”

      資源型企業應該明確企業宗旨，讓礦區老百姓也能看到藍天白云碧水青山。全國人大代表、山東能源集團董事長卜昌森針對煤炭資源提出了綠色開采的建議。他說，當前的煤炭開采技術會造成土地大面積毀壞，矸石占壓土地及揚塵、下滲等污染。所謂綠色開采，就是采取有效手段，實現資源開發最優化和對環境影響最小化。

      在礦業開發的同時履行保護環境的責任，全國政協委員、中國黃金集團總經理孫兆學對此有深刻體會。他指出：“離開經濟發展講環保是緣木求魚；離開環保談發展經濟是竭澤而漁。”應當在經濟增長與環境保護之間找到合理的平衡，改變“開發就是破壞生態、破壞環境”的發展模式，既著力壘筑“金山銀山”，又精心保護“綠水青山”，力爭用更少的資源消耗換取更高效的經濟增長。

      他舉例說，中國黃金集團把企業的盈利建立在社會與環境和諧發展的基礎之上，近年來新建礦山環保投入占總投資比重達5%，在西藏甲瑪、內蒙古烏山兩個生態特別脆弱的礦區，環保、綠化投入比重甚至達13%。 全國政協委員、五礦集團總裁周中樞也以身說法，建議有實力、有技術、有社會責任感的骨干企業，在促進礦產資源合理、集約、高效利用上作出貢獻。

問題二：礦山如何進行綠色開發

      很多代表委員呼吁，推進礦業綠色開發和資源高效綜合利用，要從提高和創新礦業科技水平入手，要通過在采礦、選礦、“三廢”排放達標等各個環節實施技術創新，不斷提高綠色礦山的“含金量”，為礦山建設提供綠色環保的科學發展平臺。

      全國人大代表陳云華指出，我國礦產資源開發利用目前存在資源產出率低、資源利用率低、資源綜合利用水平低和再生資源回收利用率低的現象，在礦產品開發利用和深加工方面存在投入低、產出低、資源利用效率低、產品附加值低等問題，為此，國家必須加強對企業的指導，依靠科技進步提高資源利用效率。

      全國政協委員楊興平表示：“近年來，我國礦產資源綜合利用技術取得了長足進步，有些已達到世界先進水平。但技術前進的道路每走一步都異常艱難。”要破解礦業發展面臨的重大技術瓶頸，須由國家牽頭整合科技創新資源，集中優勢力量不斷提升科技創新能力。通過建立國家、省、市三級聯動統籌協調機制，搭建高水平的公共技術研發平臺，設立產業技術研究院，在此基礎上整合國內外優勢企業、高校和研究院所的創新資源，提高設備利用率，形成研發合力，加快創新步伐。

      全國人大代表柳長慶特別針對尾礦問題指出，目前我國尾礦庫總數已經占世界尾礦庫總數一半以上，應盡快對全國尾礦進行摸底，建立健全尾礦庫設計、建設、運行、監管及安全評價體系。同時，建議有關部門出臺專門的激勵政策和措施，鼓勵尾礦循環利用和應用技術創新，實現尾礦大規模綜合利用技術的多重突破。

問題三：怎樣實現多途徑的綠色開發

      面對礦業開發常常要面臨的礦山地質災害、占用破壞土地、水土環境污染以及地形地貌景觀破壞等諸多礦山生態環境問題，需要運用綜合手段來解決。怎樣才能打造出一個“低能耗、低污染、低排放”的綠色礦山？結合礦業大省的情況，代表委員紛紛建言獻策。

      全國政協委員、中國礦業大學副校長姜耀東認為，要加強煤礦等專業人才培養。在他看來，技術創新率較低和專業人才奇缺問題已成為導致煤炭工業增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后的重要因素，嚴重影響了煤炭工業的持續健康發展，因此，他建議對煤炭高效安全開發協同創新中心給予政策、資金等大力支持；盡快建立國家礦業人才培養基地；組織實施大學生志愿服務礦山計劃，鼓勵大學生志愿者到礦山去建功立業；推動高層次人才支持礦山發展，解決礦山在生產、建設和發展過程中高層次人才匱乏的狀況。全國人大代表、悅達集團董事局主席陳云華也持同樣看法。他說，礦業企業要培養一批掌握先進科學理論、有創新能力的礦產資源勘查開發科技人才。有了高素質的人才，才能推動礦產資源勘查與開發由傳統產業向現代產業、由勞動密集型向技術密集型、由粗放經營向集約經營轉變。

      全國人大代表、太原鋼鐵集團董事長李曉波呼吁，將冶金礦山的采礦權資源價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等相關稅費理順合并，對資源稅的減征率恢復到40%~60%，取消礦山資源補償費，并返還礦山作業車輛自用柴油繳納的燃油附加費。

      對于已經造成的污染，一些代表委員提出，要下大力氣治理。全國人大代表、山東黃金金創集團董事長穆范敏在談到生態補償資金時表示，應該加大資金補償力度，因為對于礦山企業來說，環境治理需要付出很大的代價。與其事后治理，不如從源頭上遏制，在立項時，必須進行環評，并圍繞立項做好污染防范工作，這是企業應該承擔的社會責任。

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作者：張金萍