日前內蒙古自治區政府辦公廳印發了由自治區經信委制定的《內蒙古稀土上游企業整合淘汰工作方案》，對已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35戶稀土上游企業進行重組合作、補償關閉和淘汰關停，包鋼稀土高科技股份有限公司成為我國北方獲準從事稀土上游產業經營的“獨苗”。 

　　分析人士稱，稀土產業的整合大幕已拉開，如果“包鋼稀土”專營有實質性進展，將對稀土的整合起到示范效應

　　冶煉分離產能擴張過快、企業之間競爭“脫韁”致使稀土供大于求

　　目前，我國稀土已探明工業儲量約占世界的一半，供應量則占到了世界95%以上。包頭白云鄂博稀土礦勘探早、儲量大，加之與鐵礦伴生，開采成本低，長期以來備受市場青睞。前些年，大量稀土上游企業為多分一杯羹而紛紛涌入，致使稀土開采量和出口量大幅上升，產能嚴重過剩。

　　“按照當前的生產規模，僅包鋼稀土一家就足以完成國土資源部開采總量控制指標、工信部指令性生產計劃和商務部出口配額。”內蒙古自治區經信委原材料工業處副調研員劉景春說。

　　成為全世界最大的稀土原材料生產基地和供應基地后，“一家獨大”的供應量卻并未換來話語權和定價權。相反，冶煉分離產能擴張過快、企業之間競爭“脫韁”致使稀土供大于求，價格長期在低位徘徊。俄羅斯、美國、澳大利亞、加拿大、印度等國出于追求低成本、保護本國資源等原因曾一度關閉礦山，坐收中國企業內部競爭的“漁翁之利”。

　　“產業整合勢在必行。”包鋼稀土高科技股份有限公司副總經理邢斌直言不諱，“只有這樣才能對稀土資源進行強有力的整治，嚴格執行稀土開發總量控制指標，在保護中開發，定向定量供應，同時推動資源的儲備。”

　　包鋼稀土成北方稀土上游企業中被保留的“獨苗”

　　此次整合后，包鋼稀土依據規模、實力等因素，毫無懸念地成為我國北方眾多稀土上游企業中被保留的“獨苗”。

　　邢斌介紹，作為中國乃至全球最大的單一稀土生產加工企業，包鋼稀土股份有限公司的控股股東包鋼集團擁有全球最大的稀土礦藏，“先天條件”無可比擬。同時，為綜合開發、利用稀土資源，包鋼早已開始了整合的步伐。

　　2007年，實現了包鋼稀土產業的整體上市。2008年，收購了地方骨干企業和發公司51%的股權。2009年，收購了北京三吉利公司44%的股權。2010年，進軍南方稀土，成功實現了與3家公司的股權合作，實現了南北稀土產業合作的歷史性突破。

　　在此次新一輪整合浪潮中，內蒙古自治區范圍內除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業均為此次整合淘汰對象，共35戶企業納入整合淘汰范圍。這些企業多數存在工藝落后、環保不達標、資源浪費嚴重等問題。

　　“通過對稀土上游企業實施整合淘汰，最終形成由包頭鋼鐵(集團)有限公司統一開采、統一選礦、統一冶煉、統一經營和管理的稀土冶煉分離專營工作體制，符合國家稀土戰略可持續發展的需要。”內蒙古自治區經信委主任牙薩寧表示。

　　“自治區已經下發稀土上游企業整合淘汰工作方案，必須于6月底前完成這項工作。”劉景春介紹。

　　“今后的工作重點是發展稀土應用產業，以稀土應用產業為載體，以科技創新為動力，引進高科技含量、高產業關聯度、高投入強度、高產出密度的稀土新材料及應用項目。”包頭稀土高新區稀土產業園區建設管理處副處長李興表示，“我們的目標是把80%左右的礦產品實現就地轉化，通過應用產品帶動產業的發展。”